Kuinka Indonesia voi parantaa puolustusinvestointiilmastoaan

Kuinka Indonesia voi parantaa puolustusinvestointiilmastoaan

Aikaleima: 10. marraskuuta 2022 9
Lähdesolmu: 1860358

2.-5., neljän vuoden tauon jälkeen COVID-19-pandemian vuoksi, Indonesian puolustusministeriö järjesti jälleen Indo Defense Expo & Forumin. Joka toinen vuosi järjestettävän foorumin sanotaan olevan yksi Kaakkois-Aasian suurimmista asenäyttelyistä, ja siihen osallistuu yli 900 näytteilleasettajaa 59 maasta. Tapahtuma ei ainoastaan ​​tarjonnut Jakartalle loistavaa tilaisuutta tutkia suoraan tuhansia hankintaehdotuksia; mutta se toimi myös keinona hallitukselle osoittaa sitoutuneensa vahvistamaan Indonesian puolustusasentoa ja itsenäisyyttä yhä epävakaassa alueellisessa ja globaalissa geopoliittisessa ilmapiirissä. Tämä on sitäkin tärkeämpää, kun otetaan huomioon, että Indonesian kansallisten asevoimien (TNI) nykyinen modernisointiohjelma, Minimum Essential Force (MEF) on viivästynyt huomattavasti ja sen odotetaan olevan vain 65–70 prosenttia sen toteutumisasteesta. viimeinen vuosi 2024.

Tämä mielenosoitus tulee entistä tärkeämmäksi, kun otetaan huomioon, että presidentti Joko “Jokowi” Widodo on useaan otteeseen ilmaissut kunnianhimonsa muuttaa puolustusmenot puolustusinvestoinneiksi, pääasiassa edistämällä Indonesian kotimaisen puolustusteollisuuden kasvua. Yksi avaimista tämän saavuttamiseksi on löytää ulkomaisia ​​kumppaneita, jotka ovat valmiita investoimaan ja jakamaan teknologiaansa sekä perustamaan tuotantolinjoja Indonesiaan. Tämä riippuu suuresti siitä, kuinka hyvin he pitävät Indonesian potentiaalia puolustusmarkkinana, ja on useita syitä, miksi he eivät ehkä näe maata valmiina.

Ensimmäinen on Indonesian rajallinen sotilasbudjetti. Ainakin viimeisen kahden vuosikymmenen ajan vuotuinen puolustusbudjetti on pysynyt alle yhden prosentin bruttokansantuotteesta (BKT), kun sen pitäisi olla vähintään 1 prosenttia. Vuonna 1.5 budjetti oli 2023 miljardia dollaria eli vain noin 8.6 prosenttia vuoden 0.6 ennustetusta BKT:sta. Lisäksi joka vuosi yli puolet puolustusbudjetista (joidenkin mielestä jopa 2023-70 prosenttia) menee henkilöstömenoihin, mikä jättää entistä kapeamman verotuksen kipeästi tarvittavalle asemodernisoinnille.

Asehankintojen alhainen luku on lamaannuttava tekijä, varsinkin kun otetaan huomioon, että puolustusmarkkinat ovat monopsoni, jossa valtio on ainoa ostaja. Yksi tämän taloudellisen rajoitteen vaikutuksista on se, että Indonesia voi ostaa aseita vain suhteellisen pieniä määriä. Samalla puolustusteollisuuslain nro 16/2012 perusteella ulkomaisten puolustustarvikkeiden hankinnan jälkeen on suoritettava teknologian siirto ja/tai muut hyvitykset. Tässä ongelma syntyy.

Loogisesti ulkomaisen alkuperäisen laitevalmistajan (OEM) on vaikea jakaa vuosien aikana kalliisti kehittämäänsä teknologiaa, jos Indonesia ostaa vain pienen määrän tuotteitaan. Vaikka TNI:tä voidaan hankkia vain pieniä määriä, se tarvitsee silti järjestelmän tai alustan, johon tekniikka on liitetty. Tämän seurauksena sekä tuottaja- että käyttäjäpuolella syntyy hämmennystä siitä, miten pakollinen kompensaatiolauseke ja armeijan operatiiviset tarpeet voidaan täyttää samanaikaisesti.

Nautitko tästä artikkelista? Napsauta tästä tilataksesi täyden pääsyn. Vain 5 dollaria kuukaudessa.

Tämän seurauksena usein kuullaan, että ulkomaisten puolustustarvikkeiden tuonnista peräisin olevat teknologian siirrot (ToT) tai offset-ohjelmat eivät tuota merkittäviä tuloksia, mukaan lukien maan kotimaisen puolustusteollisuuden kapasiteetin taso.

Toinen tekijä on epävarmuus sopimuksen toteutumisesta. Tähän asti Jakarta on jatkanut puolustustarvikkeiden hankintaa maan sisältä ja ulkopuolelta. Ei ole kuitenkaan harvinaista, että hankinta- tai tutkimusohjelma peruuntuu tai viivästyy, vaikka sopimus on allekirjoitettu.

Esimerkiksi vuodesta 2017 lähtien Indonesiaa on arvosteltu sen laiminlyönnistä maksaessaan Etelä-Korealle osuuden KF-21-hävittäjän (aiemmin KFX/IFX) kehittämisestä, jonka kokonaisrästit ovat noin 800 miljardia wonia (noin 564 miljoonaa dollaria). , viimeisimpien tietojen mukaan Uutisraportit. Äskettäin, 15. syyskuuta, National Research and Innovation Agency (BRIN) ilmoitti Black Eagle miehittämättömän taistelulentokoneen (UCAV) kehitysprojektin lopettamisesta. Tämän oli kehittänyt yhdessä kotimainen konsortio, johon kuuluivat Indonesian puolustusministeriö ja ilmavoimat sekä ulkomaiset kumppanit, mukaan lukien Turkin puolustusteollisuuden tutkimus- ja kehitysinstituutti.SAGE).

Muita esimerkkejä riittää. Indonesia allekirjoitti vuonna 2019 sopimuksen seitsemän CL-515- ja CL-415EAF-vesilentokoneen hankinnasta Kanadasta, josta ei ole sen jälkeen kuultu. Samoin vuonna 2021 maa allekirjoitti kaksi sopimusta 10 fregatin (kaksi Arrowhead-140, kaksi Maestrale ja kuusi FREMM) hankintaa Isosta-Britanniasta ja Italiasta, mutta rakennusprosessi ei ole tiettävästi vielä alkanut. Sitten tämän vuoden helmikuussa Indonesia ja Ranska allekirjoittivat aiesopimuksen kahden Scorpene-luokan sukellusveneen rakentamisesta, toinen sopimus, jota ei ole pantu täytäntöön.

Yllä olevat ehdot ovat punaisia ​​​​lippuja ulkomaisille puolustusalan OEM-valmistajille, koska jo ennen Indo Defense -näyttelyä monet Indonesian asehankintaohjelmat olivat jo hämärässä. Tämä koskee erityisesti KF-21:tä ja Black Eagle UCAV:ta, joiden jatkuvuus olisi pitänyt taata presidentin asetuksilla nro 136/2014 ja nro 109/2020. Samaan aikaan heidän strateginen arvo, sukellusveneet on myös sisällytetty yhdeksi seitsemästä tekniikasta tai alustasta, jotka kansallisen puolustusteollisuuden on hallittava.

Yhdessä budjettirajoitusten kanssa tämä jalan löysä käytös saattaa herättää ulkomaisille kumppaneille kysymyksiä siitä, voivatko he investoida suoraan Indonesiaan, esimerkiksi perustamalla yhteisyrityksen kotimaisen puolustusyrityksen kanssa, taataanko pitkäaikainen sopimus, jonka avulla he voivat saavuttaa tuoton. investointeihin ja/tai mittakaavaetuihin. Tätä ahdistusta tuntevat erityisesti ne, jotka ovat odottaneet kuukausia tai jopa vuosia sopimustensa toteutumista ja joutuvat nyt katsomaan Jakartan allekirjoittavan entistä enemmän hankintasopimuksia (mukaan lukien Indo Defensen messujen aikana) muiden yritysten kanssa.

Jos tämä ennätys jatkuu, Indonesian pelätään olevan tulevaisuudessa yhä vaikeampaa saada ulkomaiset kumppanit tarjoamaan optimaalisia puolustustarvikkeita ja investointitarjouksia. Tämä saattaa haitata hallituksen näkemystä puolustusbudjetin muuttamisesta investointien lähteeksi.

Hyvä uutinen on, että hallitus on pyrkinyt parantamaan tätä tilannetta. Puolustusministeriön kerrotaan olevan parhaillaan laatimassa 25-vuotista aseiden modernisoinnin yleissuunnitelmaa nimeltä Archipelago Shield Trident. Ihannetapauksessa tämä asiakirja tarjoaa pitkän aikavälin aseiden hankintasitoumuksen, joka on paljon odotettu sekä ulkomaisten että kotimaisten teollisuusyritysten toimesta. Itse asiassa 9. syyskuuta kuuden Ranskan Rafale-hävittäjän sopimus on saatettu voimaan (maksettu), mikä pienensi hieman maan asehankintasopimuskantaa.

Tällaisia ​​hyviä uutisia on jatkettava erilaisten sopimusten tai muiden hankintasopimusten välittömällä toimeenpanolla, kun otetaan huomioon, että jo ennestään valitettavan sotilaallisen tilanteen ja geopoliittisten olosuhteiden heikkenemisen lisäksi Indonesia siirtyy ensi vuodesta alkaen poliittiseen vuoteen. Vuoden 2024 yleisvaaliprosessi.

Vaalien alla sijoitusilmapiiri viilenee poliittisen epävakauden riskin kasvaessa. Lisäksi uuden hallinnon siirtymäkausi saattaa vaikuttaa – ellei muuttaa – eri politiikkoihin, mukaan lukien TNI:n modernisointiohjelmaan ja Indonesian kansallisen puolustusteollisuuden kehittämiseen liittyviin politiikkoihin.

Nautitko tästä artikkelista? Napsauta tästä tilataksesi täyden pääsyn. Vain 5 dollaria kuukaudessa.

Toisin sanoen, jos nykyinen hallinto ei välittömästi ratkaise kertynyttä tehottomia sopimuksia ja lievittää ulkomaisten kumppaneiden epävarmuutta ja ahdistusta allekirjoitettujen sopimusten tulevaisuudesta, se voi lopulta haitata sekä TNI:n modernisointipyrkimyksiä että maan kotimaisen puolustusteollisuuden elvyttämistä. . Käytännössä offset- ja ToT-prosessi ulkomaisista asehankinnoista on tehtävä asteittain, koska myös paikallisilla sidosryhmillä on rajalliset henkilöresurssit, tilat ja tuotantokapasiteetti, jos heidän on otettava kaikki korvaukset vastaan ​​samanaikaisesti.

Tässä artikkelissa esitetyt näkemykset ovat henkilökohtaisia.

Aikaleima:

Lisää aiheesta Diplomat