La mise en œuvre de la stratégie de base industrielle ne sera pas facile

Republié par Platon

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Disposer d’une base industrielle de défense américaine solide et résiliente est un élément clé de notre stratégie de sécurité nationale, car il joue un rôle dissuasif.

Si nos adversaires comprennent que nous avons la capacité de produire suffisamment de systèmes d’armes pour entrer en conflit et gagner, ils seront moins susceptibles de vouloir s’engager et plus susceptibles de rechercher une solution diplomatique.

Mais comme nous l’avons vu avec les problèmes de chaîne d’approvisionnement causés par la pandémie de COVID-19 et les contraintes de base industrielle qui ont limité la capacité des États-Unis et de leurs alliés à soutenir l’Ukraine (et les ventes militaires étrangères à Taïwan), les États-Unis ne sont pas prêts pour un conflit avec un adversaire pair.

Il s’agit d’une crise nationale dont la résolution nécessitera tous les efforts déployés. Mais il n’est pas certain que le sentiment d’urgence soit suffisamment fort. Sommes-nous vraiment prêts ?

La très attendue stratégie industrielle de défense nationale américaine a été publiée ce mois-ci par le Bureau de la politique de base industrielle du ministère de la Défense. Ce document fournit un aperçu complet des problèmes liés à la base industrielle de défense et détaille la myriade d'approches qui doivent être adoptées pour les résoudre.

Mais la plupart des éléments du NDIS ne sont pas entièrement nouveaux. Il ne s’agit pas d’une critique : le DoD suit et rend compte des problèmes liés à la base industrielle et des moyens d’atténuer ces problèmes depuis de nombreuses années. Il envoie chaque année des rapports sur les capacités industrielles au Congrès et a produit d’importants rapports en 2018 et 2022 sur la solidité de la base industrielle de défense.

Cependant, le NDIS offre un endroit unique pour trouver ces informations. Et il semble avoir attiré l’attention d’un public beaucoup plus large que les rapports précédents. À ce stade, il semble que la plupart des décideurs politiques et des intellectuels reconnaissent qu’il est important de revitaliser l’industrie manufacturière américaine et que la base industrielle de défense est un élément clé de la sécurité nationale.

Le plan de mise en œuvre du NDIS devrait être publié fin mars, mais il est déjà évident que de nombreuses décisions difficiles devront être prises pour mettre en œuvre avec succès cette stratégie. La plupart des solutions nécessiteront que plusieurs personnes, organisations et ressources travaillent en tandem – et nombre d'entre elles ne sont pas sous le contrôle du DoD.

Le bureau de l’IBP tente depuis des années de résoudre ces problèmes et d’améliorer la résilience de la base industrielle, mais il ne peut y parvenir seul. Et bien que d’autres parties du DoD, et même d’autres parties du gouvernement et de l’industrie, aient également parlé de sécurité et de résilience de la chaîne d’approvisionnement, il n’y a jamais eu d’effort concerté et soutenu, où tout le monde considère cela comme une priorité absolue.

Le DoD joue bien sûr un rôle très important ici, notamment en ce qui concerne la manière dont il fixe les exigences, achète les systèmes et investit dans les technologies et dans la base industrielle. Le Congrès joue un autre rôle important en garantissant un financement régulier et ponctuel des achats et un financement pour atténuer les problèmes de base industrielle. L’industrie joue un rôle dans le développement et l’utilisation de technologies innovantes et de processus de fabrication flexibles et agiles qui améliorent l’efficacité et augmentent la résilience.

L’interagence joue également un rôle en aidant aux recours commerciaux et au contrôle des investissements étrangers, au développement de la main-d’œuvre et à la réglementation du travail, et en permettant la collaboration internationale. Et nos partenaires internationaux doivent contribuer au co-développement et à la coproduction de systèmes et fournir des capacités que les États-Unis peuvent exploiter pour atténuer les écarts en matière de base industrielle et d’innovation.

Il reste à voir si ces forces parfois concurrentes pourront se rallier à cet appel à l’action et prendre les mesures nécessaires pour sauver notre base industrielle à temps.

Christine Michienzi était directrice de la technologie au sein de l'atelier de politique de base industrielle du ministère de la Défense et conseillère principale du sous-secrétaire pour l'acquisition et le maintien en puissance.