Enfin, le projet de règlement européen sur les brevets essentiels aux normes (SEP) a été formellement critiqué – sous la forme d'un projet de rapport de commission – au sein du Parlement européen (PE). Pas seulement au sein du PE, mais aussi au sein du PPE : c'est un P de plus et cela signifie Parti populaire européen. Le PPE est le groupe le plus important au Parlement européen, mais avec 25 % des voix, il n'est plus aussi puissant qu'il l'était à son apogée, où il lui suffisait d'un autre groupe politique (et raisonnablement important) pour former une majorité (raisonnablement cohérente). vote selon les lignes de parti fournies).
Il y a de nombreux rapporteurs sur un dossier (législatif ou autre) au PE, ce qui rend difficile toute action contre le PPE.
Je dois donc commencer par le contexte procédural. Le Parlement désigne une commission compétente pour un dossier donné. Dans ce cas, il s'agit de la commission des affaires juridiques (JURI). Un membre de la commission compétente au fond devient le rapporteur de l'ensemble du PE. Tous les autres groupes politiques choisissent un rapporteur fictif, qui est également membre de la commission compétente au fond. Il arrive parfois que les rapporteurs fictifs soient fondamentalement en désaccord avec le rapporteur du Parlement, dont les positions peuvent même être controversées au sein du même groupe politique.
Ici, le rapporteur du Parlement européen sur le règlement SEP de l'UE est Marion Walsmann, une membre (allemande) du PPE qui a commencé sa carrière politique en tant que partisane parlementaire de la dictature communiste est-allemande, ce qui est ma façon d'énoncer un fait simple qui est mentionné sur la page Wikipédia en allemand mais pas en anglais. Le Parti chrétien-démocrate de la République « démocratique » allemande n’était pas un parti d’opposition : il s’inscrivait dans un effort visant à prétendre au pluralisme, et ses politiciens comme Mme Walsmann à l’époque jouissaient de privilèges pour applaudir le parti communiste au pouvoir alors qu’il opprimait le pouvoir. vrais démocrates du pays. Il y a eu des raisons opportunistes pour lesquelles tous les grands partis ouest-allemands, à l'exception des Verts (il n'y avait tout simplement pas de faux parti vert en RDA lorsque le mouvement vert a débuté vers la fin de la tristement célèbre histoire de la RDA) ont fusionné avec leurs homologues est-allemands nominaux juste après la réunification : il s’agissait principalement d’argent et, dans une certaine mesure, d’héritage de certaines structures existantes. Je laisserai cette histoire pour un autre jour.
Mme Walsmann est considérée comme favorable à la proposition, voire à des amendements qui nuiraient davantage aux détenteurs du SEP, mais il ne s'agit clairement pas d'une position consensuelle, même au sein de son propre groupe politique. Si une ou plusieurs autres commissions sont désignées pour donner un avis, chacune de ces commissions a également un rapporteur (et il y a ensuite des rapporteurs fictifs au niveau de la commission). Pour la commission du commerce international (INTA), le rapporteur est également membre du PPE : député européen polonais (et ancien commissaire européen à la politique régionale) Danuta Hübner.
Le lundi, Le professeur Hübner a soumis son projet d'avis: un document de 82 pages qui contient une longue liste d'amendements, dont l'essentiel est que l'application des BES ne doit pas être restreinte, compliquée, entravée ou retardée de quelque manière que ce soit, et en particulier pas l'application des BES non européens .
Le professeur Hübner propose
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supprimer entièrement la partie relative à la détermination des redevances globales (pour tous les SEP liés à une norme donnée), ce qui est cohérent avec une proposition d'un des chercheurs mandatés par la direction générale du marché intérieur de la CE dans ce contexte;
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limiter tout le reste au niveau bilatéral (ce qui n'est pas le cas pour les déterminations bilatérales FRAND dans le cadre de la proposition de la Commission) aux brevets valables dans l'UE, ce qui est particulièrement logique de la part d'un comité du commerce, mais relève également du bon sens ;
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définir raisonnablement clairement le champ d'application du règlement et ne pas déléguer des pouvoirs excessifs à la Commission, un aspect sur lequel elle est particulièrement compétente pour donner son avis en tant qu'ancienne présidente de la commission des affaires constitutionnelles du PE ;
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éviter les restrictions disproportionnées des droits des titulaires de brevets à faire valoir leur propriété intellectuelle, ce qui soulève en réalité des problèmes de commerce international (dans la mesure où de nombreux brevets valables dans l'UE sont détenus par des entreprises non européennes) et constitutionnels (droits fondamentaux) à l'heure actuelle ; et
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mettre en place des mesures plus spécifiques et plus élaborées pour aider les PME en vue de leur participation à la normalisation ainsi que dans le but de les aider dans leurs efforts d'octroi de licences entrantes.
Le projet de rapport du comité cherche de manière cohérente et cohérente à codifier ces objectifs et à corriger d’autres défauts, comme une définition faible du terme « famille de brevets ». La proposition du professeur Hübner est certainement d'une qualité bien supérieure à celle de la Commission, qui dans ce cas ne constitue toutefois pas un seuil significatif.
Il y a certains détails avec lesquels je ne suis pas d'accord. En particulier, la justification avancée pour certaines modifications proposées est que la suppression d'un brevet du registre SEP de l'UE envisagé le rendrait inapplicable, mais on pourrait même affirmer qu'un tel brevet devient même PLUS exécutoire : les tribunaux nationaux ou la Juridiction unifiée du brevet (UPC) pourraient toujours le juger essentiel, mais il ne tomberait pas sous le coup des règles du règlement proposé, et même si les tribunaux ne le jugeaient pas exécutoire, il pourrait s'agir d'un redoutable non-SEP. Le seul aspect dans lequel la radiation d'un SEP déclaré du registre est certain d'avoir un effet négatif sur son propriétaire est que le ratio d'essentialité de l'entreprise aux fins des déterminations EU FRAND diminuera. Il est impossible de dire pour l’instant si les tribunaux nationaux seront influencés par ces déterminations menées par l’EUIPO par des « évaluateurs » anonymes. En tant qu'observateur de litiges, je pourrais facilement voir de nombreuses situations dans lesquelles un tribunal de contrefaçon considérerait un brevet essentiel malgré une décision négative de l'EUIPO. Si certains tribunaux nationaux - comme je viens de le dire vu dans le différend entre Nokia et OPPO– arrivent à des conclusions différentes sur des questions comparables que les tribunaux d'un autre État membre de l'UE, pourquoi n'utiliseraient-ils pas simplement leur propre jugement au lieu d'adopter le résultat d'un processus opaque et généralement peu crédible ?
Mais ne nous perdons pas dans les détails. Il y a un mois, j'ai déjà a déclaré que la proposition de la CE « est un véritable gâchis que les législateurs peuvent diluer mais ne peuvent pas résoudre en raison de problèmes structurels, de droits fondamentaux et d’obligations internationales ». Vu sous cet angle, je pense que la proposition la plus simple que le professeur Hübner aurait pu faire aurait été de proposer un seul amendement de suppression. Frappez tout ça parce que c'est de la merde. Il est cependant facile de comprendre pourquoi elle n’a pas fait cela : même si cela était parfaitement justifié, cela serait considéré par beaucoup comme non constructif.
Quel serait l’effet net de ces amendements ? Dilution et retard (ce dernier car il prolongerait la période initiale de mise en œuvre de 24 à 36 mois).
La proposition – même si la position INTA proposée est cohérente et cohérente – serait-elle utile à quelque chose ? Non, à une seule exception près : la partie relative à l'aide aux PME pourrait avoir du sens, même si elle est si petite qu'elle ne justifierait pas à elle seule une mesure législative complète. Il ne resterait plus grand chose d'autre. Les déterminations globales des redevances seraient rejetées ; le processus bilatéral serait volontaire, et bien qu'il existe de bonnes raisons de limiter la portée de la réglementation aux BEN valables dans l'UE, les différends mondiaux en matière de licences aboutissent à des accords de licence mondiaux, il est donc peu probable que le processus de détermination FRAND joue un rôle important. rôle pratique.
J'espère que certains groupes politiques finiront par proposer un amendement permettant aux députés de voter contre la proposition dans son ensemble. Mais à ce stade, tout ce que les gens peuvent faire, c'est proposer d'innombrables amendements. Il s’agit encore d’une première étape du processus.
Le PE vote sur chaque amendement séparément, bien que les listes de vote non contraignantes fournies aux députés cherchent à garantir la cohérence. Si seulement quelques-uns des amendements du professeur Hübner obtenaient un soutien au cours du processus ultérieur (qu'il s'agisse d'un vote parlementaire ou d'un soi-disant trilogue où des représentants du Parlement européen, du Conseil de l'UE et de la CE tentent de négocier un accord qu'une majorité parlementaire approuve généralement sans discussion) , la réglementation pourrait devenir inefficace. Ça ne peut pas être réduit à l'absurdité parce que c'est déjà is absurde, mais quelque chose d'absurde qui pourrait même ne pas profiter aux exécutants autant que certains d'entre eux l'espèrent, pourrait être neutralisé.
Le résultat le plus honnête intellectuellement et généralement le plus rationnel serait que l’UE n’adopte rien dans la loi sur la base de la proposition actuelle. Ils devraient renvoyer la CE à la planche à dessin, et peut-être qu’il n’y aura jamais de deuxième proposition. Mais il se pourrait que certaines personnes souhaitent simplement avoir quelques résultat afin qu'ils revendiqueront (à juste titre ou non) la victoire alors qu'ils cherchent une nomination pour une réélection ou une audition pour un poste supérieur ou autre.
Ce serait une perte de temps, d’argent (en particulier l’argent des contribuables) et d’énergie. Malheureusement, les initiatives de politique économique de l'UE ne fonctionnent pas très souvent, mais il y a toujours des hommes politiques qui les soutiennent et espèrent en tirer des bénéfices politiques. C’est peut-être le sort inévitable de cette proposition, mais je ne suis pas encore prêt à abandonner. La rationalité peut encore prévaloir, et le projet d'avis du professeur Hübner constitue, dans l'ensemble, une lueur d'espoir.
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- La source: http://www.fosspatents.com/2023/10/proposed-eu-sep-regulation-gets.html
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