AUKUS, Délkelet-Ázsia és az indo-csendes-óceáni térség: a ciklikus észleléskezelésen túl?

AUKUS, Délkelet-Ázsia és az indo-csendes-óceáni térség: a ciklikus észleléskezelésen túl?

Időbélyeg: 5. június 2023. 8:51
Forrás csomópont: 2124520

Joko „Jokowi” Widodo indonéz elnök nemrég készült címsorok amikor megjegyezte, hogy az ASEAN-nak az Ausztrália-Egyesült Királyság-USA háromoldalú biztonsági megállapodást (AUKUS) inkább partnernek, mint versenytársnak kell tekintenie. Az egyéni megjegyzésein és az ASEAN-kormányok által a közelmúltban kiadott nyilvános nyilatkozatokon túlmenően az atomsorompótól a regionális instabilitásig terjedő korábbi aggodalmakhoz kapcsolódóan, a főcímek rávilágítanak arra a tágabb kérdésre, hogy az AUKUS hogyan tudna beilleszkedni az általános regionális architektúrába Indo-ban. Pacific, túl a ciklikus észleléskezelés kérdésén.

Az a tény, hogy az új berendezkedések kihívásokkal szembesülhetnek Délkelet-Ázsiában vagy Ázsiában tágabb értelemben beágyazódása vagy szocializációja során, korántsem meglepő, figyelembe véve az olyan valóságokat, mint a régió puszta sokfélesége, a hatalmi egyensúlyok megváltozásának felfogása, az elhúzódó bizalmatlanság és rivalizálás, valamint a patchwork of intézmények a regionális építészetben. Ezek közé tartozik az öt amerikai szerződéses szövetség, az ASEAN-központú mechanizmusok és más multilaterális és minilaterális intézmények.

Ez a beágyazottsági kihívás sem új. Csak a huszadik század második felében például a Délkelet-Ázsia Szerződés Szervezete végül rövid életűnek bizonyult, míg más mechanizmusok, mint például az Ausztrália, Malajzia, Új-Zéland, Szingapúr és az Egyesült Királyság közötti öt hatalmi védelmi megállapodás, túllépték eredeti céljukat. A közelmúltban a Quad egyre inkább a közjavak biztosítására helyezi a hangsúlyt az olyan kérdések megoldása mellett, mint például Kína magabiztossága. jeleit mutatta mások kényelmének növelése és a korábbiak kezelése észlelési hiányosságok. Eközben a fogékonyság Kína nemrégiben lebegett Globális biztonsági kezdeményezés továbbra is tisztázatlan.

Ez a kihívás azonban vitathatatlanul sokkal hangsúlyosabbá vált a huszonegyedik században, és különösen az elmúlt néhány évben. Mivel az Egyesült Államok és Kína is többet fektet be saját intézményeinek kiépítésébe a felerősödő rivalizálás közepette, az új kezdeményezéseket gyorsan az összehangolás egyértelműbb jelzőjeként láthatják egyes államok, amelyek nem állnak egyértelműen sem Washington, sem Peking mellett – vagy (rossz) jellemzik őket. egy olyan környezetben, ahol egyes országok inkább kiváró magatartást szeretnének, miközben saját érdekeiknek megfelelően alakítanák őket. A központi szereppel kapcsolatos aggodalmak az ASEAN-on belül is felerősödtek, amely – részben alapértelmezés szerint – a nagyhatalmak összehívója lett a regionális szerepvállalásra, még akkor is, ha olyan kérdésekkel küzdenek, mint a Dél-kínai-tenger vagy folyamatos válasz kidolgozása hoz Indo-csendes-óceáni koncepció messze meghaladja eredeti célját.

Az AUKUS sem kivétel. Jogosan vagy helytelenül, ahogyan az AUKUS-t nyilvánosan a kezdetekkor érzékelték annak ellenére átfogóbb jellegű – Kína magabiztossága közepette a kemény hatalomra helyezve a hangsúlyt, és az atommeghajtású tengeralattjárókkal a középpontjában – azt jelentette, hogy ez bizonyos körökben kezdeti nyilvános kényelmetlenséget okozna, még akkor is, ha a valóságban az erőviszonyokat személyesen ismerik el. Becsületükre legyen mondva, hogy az AUKUS-országok politikai döntéshozói azóta mindent megtesznek az irányításért a csapadék egy része és a megállapodás alakulásával többet konzultáljon a kulcsfontosságú regionális országokkal. Azóta különösen Délkelet-Ázsiából származó nyilvános nyilatkozatok is váltak viszonylag többet pozitív, bár az aggodalmak továbbra is különféle okokra vezethetők vissza, és nyilvánosan kifejezésre jutnak olyan pontokon keresztül, mint az atomsorompó, a regionális stabilitás és még egyenértékűségi állítások közte és a Kína vezette biztonsági intézkedések között Pekingnek van tovább haladt.

Tetszik ez a cikk? Kattintson ide a teljes hozzáféréshez való feliratkozáshoz. Csak 5 dollár havonta.

A ciklikus észleléskezeléstől eltekintve azonban a tágabb, hosszabb távú kérdés az, hogy az AUKUS-t az Indo-Csendes-óceáni térség általános regionális architektúráján belül hogyan fogják tekinteni. Egyrészt, az AUKUS nagyrészt továbbra is egy olyan mechanizmus maradhat, amely függetlenül fejlődik, anélkül, hogy a csoportosulás egyes tagjainak rendszeres konzultációin és biztosítékain túl következetes és érdemi kapcsolat lenne az ASEAN-központú intézményekkel és a délkelet-ázsiai államokkal. Ez önmagában sem nem problematikus, sem nem egyedi. Például az öt amerikai szerződéses szövetség mindegyike a saját pályáján fejlődött, még ha biztosítják is lehetőségeket némi hálózatépítésre közöttük, amelyhez aztán mások is csatlakozhatnak, és olyan esetekben, mint az USA-Japán szövetség, hozzájárulhatnak a szélesebb körű regionális stabilitáshoz egyes délkelet-ázsiai államok szemében.

Még erősebb érv is lehet arra, hogy az AUKUS-szal ebben a szakaszban kezdetben lassabban haladjunk ezen a területen, mivel maguk az új hajók állítólag lesz nem lesz kész a 2040-es évekig, és ott még mindig néhány kihívás az AUKUS-on belül is kidolgozásra kerül mindkét országban. Mindazonáltal ez a szocializáció korlátozottabb formáját is jelentené Ázsia regionális építészetén belül.

Másrészt az AUKUS idővel egy kétlépcsős megközelítést alkalmazhat, amely továbbra is a kemény hatalmi képességekre összpontosít a három érintett ország körében, miközben alkalmanként lehetőséget talál más országok bevonására, és talán még a közjavakhoz is hozzájárul. Ez túlmutatna az egyes délkelet-ázsiai országok megítélésének kezelésén, és legalább megpróbálná bemutatni nekik, hogy a megállapodás hogyan felel meg közvetlenül az érdekeknek és igényeknek. Ez nem teljesen lehetetlen, amint azt a Quad szemléltette eddigi betöréseivel olyan kérdésekben, mint az oltások, annak ellenére, amit néhány ellenző eredetileg javasolt.

Az AUKUS számára, bár a hírek továbbra is az I. pillérre és a tengeralattjáró-képességekre összpontosíthatnak, a lehetőségek a II. pillérben rejlenek, amely a fejlett képességekre összpontosít olyan területeken, mint a mesterséges intelligencia, a kibernetikai és az innováció. az ASEAN napirendjén és nagyobb érdeklődést tapasztalhatna a délkelet-ázsiai államok szélesebb köre körében, ha a geopolitikán és a biztonságon túlmenően, és közvetlenebbül kapcsolódna olyan nemzeti prioritásokhoz, mint a gazdasági fejlődés vagy az oktatás. Bár még korai napok vannak, már elkezdtük látni némi retorikai keretezés arról, hogy ez a pillér és általánosabban az AUKUS hogyan befolyásolhatja a tágabb regionális dinamikát. Az egyes egyesült államokbeli szövetségekben és partnerségekben – például Japánnal vagy a Fülöp-szigetekkel – megvitatott érintkezési pontok nyilvánosságra hozatala szintén az első lépések közé tartozhat egy változatos régióban zajló fokozatos szocializációs folyamatban.

Bármilyen pályát is befut az AUKUS, érdemes rámutatni arra, hogy egy tágabb regionális megközelítés részeként való megalkotása, amelyben mindhárom ország Délkelet-Ázsiára összpontosítva fokozná játékát az indo-csendes-óceáni térségben, nem járna lépésről lépésre a stratégiai szempontokkal. valóságok. Pedig az AUKUS indítási bejelentés 2021 szeptemberében még szűken a tengeralattjárókra összpontosított, éppúgy elismerhette volna a két ország közötti szélesebb körű regionális munkát, amely még a különálló Ausztrália-USA miniszteri konzultációk A vele párhuzamosan tartott találkozón olyan prioritásokat említettek meg, mint az ASEAN Indo-Pacific Outlook és a Dél-kínai-tenger, valamint a tágabb régiót érdeklő funkcionális prioritások, mint például a kiber-, űr- és ellátási láncok.

Hasonlóképpen, az Egyesült Államok és az Egyesült Királyság közötti indo-csendes-óceáni konzultációk már elismerik az Egyesült Államok Indo-Csendes-óceáni Stratégiája és az Egyesült Királyság Indo-Csendes-óceáni óceáni irányzatának végrehajtásának összehangolásának szükségességét, különösen mivel London folytatja nemzetközi szerepvállalásának újrakalibrálását a Brexit után és az Indo-szigetek közötti kapcsolatok közepette. -Csendes-óceáni és euroatlanti színházak, ahogyan azt Oroszország Ukrajna elleni inváziója látja.

Mindez nem azt jelenti, hogy alábecsüljük az AUKUS-hoz hasonló mechanizmusok tágabb regionális renden belüli társadalmasításának kihívásait. Noha az AUKUS-t időnként a Quad és más minilaterális mechanizmusok mellett emlegetik, a nála egyedibb jellemzők beépíthetők a nehezebben kezelhető felfogásokba, mint például a kemény hatalmi fókusz, amelyet Kína felhasználhat arra, hogy destabilizálással vádolja tagjait és bármely támogatóját. , vagy inkább ún „Angolfón” természet akkor, amikor Washingtonnak és szövetségeseinek nagyobb befogadóképességre van szükségük az indo-csendes-óceáni térségben, ha szélesebb körű támogatást akarnak kiépíteni Peking növekvő magabiztosságának kezelésére, amely túlmutat a hagyományosan hasonló gondolkodású országokon. Ezen túlmenően, amint azt Délkelet-Ázsiával kapcsolatban korábban megjegyeztük, az ASEAN központi szerepére és az alrégión belüli nézetek sokféleségére való tekintettel valószínűleg azt jelenti, hogy továbbra is lesznek fenntartások vagy ambivalenciák egy olyan intézmény iránt, mint az AUKUS, függetlenül a szocializációs erőfeszítésektől. .

Ugyanakkor, ahogyan azt már többször láthattuk a Quad huszonegyedik századi többszöri iterációitól az ASEAN Defense Ministers' Meeting-Plus által generált gyors lendületig a 2010-es indulástól a 2017-es évesítésig, Az intézmények képesek az eredetileg vélt mértéken túlmenően fejlődni, és a kezdeti kihívások ellenére szembesülhetnek. Az evolúciós lehetőségeknek nagyobbnak kell lenniük a minilaterális mechanizmusok esetében, mivel vonzerejük része az, hogy nagyobb rugalmasságot biztosítsanak a multilaterális mechanizmusokhoz képest, ahelyett, hogy az ülések és a napirendek pontos konfigurációja korlátozná őket. Ez az alázatosság és a történelem iránti megbecsülés kell, hogy irányítsa, hogyan értékeljük az AUKUS-t és a regionális rendben kialakuló helyzetét, tekintettel arra, hogy ez még nagyon korai időszak.

Időbélyeg:

Még több A Diplomat