일본의 NATO 사무소: Not Much에 대한 많은 소동

일본의 NATO 사무소: Not Much에 대한 많은 소동

타임 스탬프 : 16 년 2023 월 10 일 01:XNUMX AM
소스 노드 : 2136439

올해 초 NATO 사무총장 Jens Stoltenberg는 발표 조직은 2024년까지 일본에 연락사무소 개설을 고려하고 있다고 밝혔습니다. 미국과 중국 간의 긴장이 고조되는 가운데 대서양 동맹의 최근 움직임은 인도-태평양에서 서방 안보 파트너십을 강화하는 방법으로 인식되고 있습니다. . 그러한 관점에서 도쿄의 NATO 사무소는 Quad(호주, 인도, 일본 및 미국) 및 AUKUS(호주, 영국 및 미국)와 같은 다른 다자간 이니셔티브가 가져온 모멘텀을 기반으로 구축될 것입니다. 

NATO 관리들은 점점 더 중국을 조직의 주요 안보 문제로 보고 있습니다. 그것은 2022년 전략 개념 중국의 "명시된 야망과 강압적인 정책은 우리의 이익, 안보 및 가치에 도전한다"고 단언했습니다. Stoltenberg는 또한 2023년 초 한국을 방문하는 동안 다음과 같이 말하면서 베이징의 정책을 거듭 비난했습니다.중국도 도전 중국이 모든 NATO 영토에 도달할 수 있는 새로운 장거리 미사일을 포함하여 새로운 현대 군사 능력에 막대한 투자를 하고 있기 때문입니다.. "

이러한 진술은 확실히 새로운 접근 방식을 나타내지만 일본에서 NATO 사무소의 중요성에 의문을 제기하는 몇 가지 이유가 있습니다. 그러한 프로젝트는 이 지역에서 서구의 공격적인 전략에 대한 베이징의 이야기를 더욱 부추길 가능성이 매우 높지만 동시에 아시아 파트너들에게 많은 것을 제공하지는 않을 것입니다. 

지역 차원에서 일본의 NATO 사무소는 불안감을 조성합니다. 아프리카나 중동처럼 동맹은 아시아 전반에 걸친 부정적인 인식: 조직은 일반적으로 미국 외교 정책의 단순한 확장으로 간주됩니다. 일부 평론가들은 NATO가 아시아로 확산될 것을 우려하고 있습니다.파괴적인 군국주의 문화,” 전직 싱가포르 외교관이자 영향력 있는 목소리인 Kishore Mahbubani의 표현을 사용합니다. 이는 동남아시아 국가와 인도가 아시아의 보안 아키텍처를 위한 서구 템플릿을 수입하는 것을 피하고자 하는 바램을 반영합니다. 이들 국가의 경우 러시아와 우크라이나 사이에 진행 중인 전쟁이 NATO의 관련성을 강화하지 않습니다. 그것은 실제로 그것을 약화시킵니다. 

그러나 그러한 NATO의 견해는 NATO가 아시아에서 자신을 투영할 수 있는 능력을 과대평가하는 것입니다. 사실, NATO의 내부 의사 결정은 인도 태평양에서의 야망에 대한 두 가지 큰 장애물을 드러냅니다. 중국에 대한 전략에 관한 회원국 간의 균열과 NATO 대표들의 단호한 수사법과 NATO 대표단 간의 단절입니다. 군대가 발휘할 수 있는 실제 능력.

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첫째, 중국 문제에 대한 대서양 동맹 내에 공동 전선이 없습니다. 2019년부터 당시 도널드 트럼프 미국 행정부는 인도 태평양에서 NATO의 보다 적극적인 역할. 그러나 동시에 워싱턴의 일부 국방 분석가들은 여전히 ​​회의적이며 유럽인들이 자국의 안보 문제, 즉 러시아를 순서대로 처리해야 한다고 생각합니다. 미국인들이 아시아에 집중할 수 있도록. 

이러한 접근 방식은 XNUMX월 이후 주요 논란을 불러일으킨 프랑스 대통령 에마뉘엘 마크롱과 같은 유럽 지도자들의 생각을 어떻게든 반영할 수 있습니다. 그는 인터뷰를 했다 중국에서 돌아오는 비행기 안에서(그리고 대만 근처에서 인민해방군 훈련 도중) 그는 유럽인들이 "단지 미국의 추종자"가 되어 "우리의 것이 아닌 위기에 휘말려서는 안 된다"고 선언했습니다.

나중에 마크롱과 그의 정부는 프랑스 대통령이 대만에 대한 중국의 견해를 지지하려는 의도가 아니라 미국과 다른 유럽의 견해를 요구했다고 밝혔습니다. 이것은 다음과 함께 진행됩니다. 강대국 경쟁에서 벗어나 인도-태평양 전략을 구축하려는 프랑스의 야망, 아시아의 양극화 방지에 열심인 현지 파트너를 결집하는 것입니다. 당연히, 프랑스는 일본의 NATO 사무소 프로젝트에 대한 회의론을 공개적으로 표명했습니다.. 

프랑스가 중국 파일에 대한 NATO의 관련성에 대해 이의를 제기하면 다른 회원국은 중국 파일 자체에 의문을 제기합니다. 예를 들어 헝가리와 폴란드 같은 동유럽 국가들은 중국과 긴밀한 관계를 유지하고 있습니다. 2016년 폴란드 대통령 안제이 두다(Andrzej Duda)는 폴란드가 "유럽으로 가는 중국의 관문이 될 것입니다.. "

NATO 내의 이러한 경쟁적인 견해는 조직이 인도 태평양에서 야심차고 일관된 정책을 수립하는 데 방해가 될 어려움을 강조합니다. 압력이 가해지면 NATO 정책과 관련된 모든 주요 결정은 31개 회원국의 합의에 의해 승인되어야 합니다.

그러나 내부 정치는 차치하더라도 일본에 NATO 사무소가 있다고 해도 군사력 면에서 큰 차이는 없을 것이다. 새로운 "전초” 아시아 동맹의. 실제로 사무실에는 주로 브뤼셀 본사의 관료주의에 의존하는 한 명의 상임 대표가 포함될 가능성이 높습니다. 실제로 일본에는 이미 NATO 대표가 있습니다. NATO 회원국의 대사관을 한 국가의 연락 창구로 지정하는 일반적인 관행인 도쿄에 있는 네덜란드 대사관에서 제공합니다. 이것은 NATO의 자체 행정부가 온건하고 회원국이 기꺼이 제공하려는 자원에 크게 의존한다는 사실을 강조합니다.

미사여구와 자원 사이의 격차는 인도-태평양에서 NATO 참여에 대한 더 광범위한 한계를 반영합니다. NATO의 아시아 주둔이 전쟁의 북을 울리는 것에 대한 우려와는 달리 실제 위험은 동맹의 활동이 위축될 것이라는 점입니다. 사실 NATO 회원국은 인도 태평양에 투사할 수 있는 능력이 제한적입니다. 미국, 영국, 프랑스의 XNUMX개국만이 이 지역에서 신뢰할 수 있는 해군 주둔을 유지하고 있습니다. 독일은 XNUMX년 만에 처음으로 호위함을 보냈다 2021년 남중국해와 네덜란드도 횡단 호위함을 파견했다 같은 해에 일본으로 항해하는 영국 항공모함 공격단에게. 이것은 유럽인의 제한된 전력 투사 능력과 아시아 전역에 더 많은 것을 제공하는 것을 실제로 꺼리는 것을 드러내는 매우 겸손한 배치입니다. 

결국 아시아 외교관과 군 장교들은 NATO의 중동 개입, 어느 9년 이상 전에 시작되었습니다. 11/XNUMX 공격 이후 NATO는 이스라엘, 요르단, 걸프만 국가와 같은 중동 파트너와 더 가까워졌습니다. 그 당시에는 아랍 세계에서 NATO의 존재가 잠재적으로 불안정하게 만드는 영향에 대해 유사한 우려가 있었습니다. 그러나 결국 동맹은 그 지역에서 많은 일을 하지 못했다. 이스라엘-팔레스타인 분쟁이나 이란 핵 문제와 같은 지역 위기에서 멀리 떨어져 있었고 이라크의 소규모 훈련 사절단과 쿠웨이트의 사무실(주로 주최국에서 자금을 조달함)을 제외하고는 중요한 주둔을 자제했습니다. NATO는 중동 군대의 현대화를 지원하고 다양한 군사 훈련 및 훈련에 참여할 수 있도록 함으로써 부가가치를 제공했지만 NATO의 존재는 분명히 중동 정치에 영향을 미치지 않았습니다.

이 모든 것이 일본의 NATO 사무소가 아무것도 추가하지 않을 것이라는 의미가 아니라 프로젝트를 둘러싼 추측이 과장되었음을 의미합니다. 그것은 NATO가 가지고 있지 않은 군대의 배치를 신호하지 않을 것이며 중국에 대한 서방 국가 간의 의견 불일치를 극복하지도 않을 것입니다. 이 사무소는 기껏해야 일본 자위대, 그리고 아마도 뉴질랜드와 호주와의 협의 및 훈련 활동을 지원할 것입니다. 그러나 결국 정책 입안자들은 일본과 대서양 동맹 간의 협력을 위한 게임 체인저가 되지 않을 사무실을 위해 중국과 또 다른 외교 분쟁을 감수할 가치가 있는지 의아해할 수 있습니다.

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