Germania are prima strategie de securitate națională. Strategia a fost prezentat într-o conferință de presă săptămâna trecută de cancelar, precum și de miniștrii apărării, de interne, de externe și de finanțe; puterea stelelor este o mărturie a importanței documentului. Faptul că strategia a fost amânată de mai multe ori – inițial a fost planificată să fie prezentată la Conferința de Securitate de la München din februarie – arată că s-au purtat multe lupte interne și au trebuit găsite compromisuri.
Guvernul de coaliție tripartit din Berlin, așa-numita coaliție de semafor, a avut a promis să publice o strategie cuprinzătoare de securitate națională în primul an de mandat. Scrierea sa a coincis astfel cu agresiunea Rusiei împotriva Ucrainei, dar războiul nu a fost impulsul său. Și aparent, războiul din Ucraina nu ocupă centrul scenei.
„Rusia de astăzi” este desemnată drept „cea mai semnificativă amenințare la adresa păcii și securității în zona euro-atlantică”, iar invazia Ucrainei este numită „o încălcare flagrantă a Cartei Națiunilor Unite și a ordinii de securitate cooperante în Europa”. Dar focusul strategiei este mult mai larg.
Ca titlul „Robust. Rezistent. Durabil. Securitate integrată pentru Germania”, sugerează, securitatea este definită în modul cel mai incluziv. „În secolul 21, securitatea înseamnă și să ne asigurăm că încălzirea noastră funcționează iarna. Securitatea înseamnă a putea găsi medicamente pentru copiii noștri în farmaciile noastre. Având smartphone-uri care funcționează deoarece rezervele de microcipuri necesare sunt fiabile. Să mergem la muncă în siguranță, deoarece trenurile noastre nu sunt paralizate de atacuri cibernetice”, a scris ministrul Afacerilor Externe Annalena Baerbock în introducerea sa.
Ea a renunțat la acest lucru în timpul conferinței de presă, când a numit capacitatea de a face un duș fierbinte dimineața o problemă de securitate. Aceasta a primit câteva ridiculiza, și conservatorul Frankfurter Allgemeine Zeitung plâns că a numi totul securitate doar crește nesiguranța.
Dar, în ciuda discuțiilor academice despre pericolele securitizării, abordarea integrată de securitate a Germaniei ar trebui salutată într-o țară care până recent considerat un proiect ca Nord Stream 2 doar un proiect economic.
Germania nu stă singură cu asta: The Marea Britanie adoptată o abordare similară în „Revizuire integrată” în martie 2021. Și nu numai în acest sens strategia germană se aseamănă cu documentele comparabile publicate de alte țări. De fapt, strategia generală nu este foarte diferită de strategiile din SUA, Marea Britanie sau Franța. Desigur, aceste strategii nu au toate același conținut; fiecare țară are zonele sale de interes, înclinații idiosincratice și pivoți naționali.
Există diferențe interesante în ceea ce privește țările care primesc nume și care instituții primesc mai multă atenție decât altele (a se vedea tabelul de mai jos). Dar această primă strategie germană de securitate națională nu este un document al unui Sonderweg german. Nu prezintă oarecum ubric noi-suntem-mai-iluminati-decat-apropierea la securitate și apărare pe care germanilor le plăcea să le adopte în trecut. Ministrul Apărării, Boris Pistorius, în timpul conferinței de presă, a sugerat chiar că exporturile de arme sunt „parte din setul de instrumente strategice” – o declarație destul de banală la nivel internațional, dar nu ceva ce ar fi spus mulți politicieni germani.
În această aparentă „normalitate” își face apariția războiul din Ucraina și, într-adevăr, „Zeitenwende”. Pentru că într-un univers alternativ, în care Rusia nu a invadat Ucraina și cancelarul Olaf Scholz nu a fost nevoit să constate o schimbare a vremurilor, această primă strategie de securitate națională germană ar fi putut arăta cu totul diferit. Ministrul Afacerilor Externe, Baerbock, de la partidul Verzilor, probabil că nu ar sublinia necesitatea unei mai multe wehrhaftigkeit – cuvântul german pentru capacitatea de a se apăra și un principiu central al strategiei.
S-ar putea să nu fi inclus o promisiune de a înlătura lacunele de capacitate și deficitele structurale ale Bundeswehr și nici un angajament de descurajare nucleară. Este posibil să nu fi inclus angajamentul de a extinde în continuare și de a pune pe o bază mai permanentă prezența militară a Germaniei pe teritoriul Aliat pentru protecția aliaților noștri NATO. Și promisiunea de a atinge obiectivul NATO de a cheltui 2% din produsul intern brut ar fi fost cu siguranță mai slabă – deși, din păcate, formularea conform căreia germanul va cheltui 2% pentru apărare „ca medie pe o perioadă de mai mulți ani” pare o cale de ieșire pentru a continuat cheltuielile sub nivelul.
Strategia este astfel în mod clar un document post-invazia Ucrainei și mărturisește un proces de schimbare, care, desigur, a început de la un nivel scăzut, dar se întâmplă în mod clar. Documentele strategice sunt rareori momentul pentru a introduce modificări majore îndrăznețe care sunt surprinzătoare. Ele introduc înclinări, cum ar fi accentuarea sporită a Marii Britanii asupra Asia, sau adaugă noi priorități, cum ar fi SUA care observă importanța stabilității interne pentru puterea geopolitică. Strategia germană înclină spre normalizare.
Există mai multe afirmații notabile din strategie:
Despre securitatea integrată: „În secolul 21, securitatea înseamnă și să ne asigurăm că încălzirea noastră funcționează iarna. Securitatea înseamnă a putea găsi medicamente pentru copiii noștri în farmaciile noastre. Având smartphone-uri care funcționează deoarece rezervele de microcipuri necesare sunt fiabile. Să ajungem la muncă în siguranță, deoarece trenurile noastre nu sunt paralizate de atacuri cibernetice.”
Guvernul german recunoaște că este imposibil să compartimentezi problemele și să pretinzi că nu au nicio relevanță pentru securitate (Nord Stream 2). Există, totuși, pericolul ca prin securitizarea totul, lucrurile să devină nebuloase și confuze. În plus, este extrem de important ca, cu această abordare integrată de securitate, Germania să nu-și îndepărteze atenția de la securitatea strictă – capacitățile sale militare – încă o dată.
Despre multipolaritate: „Trăim într-o epocă a multipolarității în creștere. Unele țări încearcă să remodeleze ordinea internațională actuală, conduse de percepția lor asupra rivalității sistemice.”
Menționarea multipolarității este poate cel mai surprinzător și unul dintre cele mai controversate elemente ale strategiei, întrucât multipolaritatea a fost folosită ca termen de luptă de Rusia și China împotriva hegemonia americană. Strategia germană, totuși, o folosește în principal pentru a da un semn din cap țărilor din sudul global - un termen din fericire care nu este folosit în strategie - și pentru a recunoaște ascensiunea altor actori.
Despre China: „China este un partener, concurent și rival sistemic. Vedem că elementele de rivalitate și competiție au crescut în ultimii ani, dar, în același timp, China rămâne un partener fără de care multe dintre cele mai presante provocări globale nu pot fi rezolvate.”
Germania merge pe o frânghie strânsă între abordarea de decuplare a Statelor Unite și o abordare mai favorabilă afacerilor și cooperantă. Guvernului îi pasă în special să nu înstrăineze China atât de mult încât cooperarea pe frontul climatic să devină imposibilă.
Pe Franta: „Prietenia profundă cu Franța este de o importanță deosebită pentru Germania. Suntem conștienți de responsabilitatea noastră comună de a promova integrarea UE și capacitatea de a acționa la nivel internațional. Suntem uniți cu Franța printr-o prietenie profundă, care a luat naștere prin depășirea percepțiilor istorice de dușmănie și care se exprimă și în termeni de politică de securitate în angajamentul de asistență reciprocă în temeiul articolului 4 din Tratatul de la Aachen și în cooperarea noastră la proiecte majore de arme. .”
Franța este partenerul cel mai des menționat, iar limbajul care descrie relația cu partenerul de pe cealaltă parte a Rinului este foarte pozitiv - poate prea dulce, deoarece nu se menționează nici una dintre problemele actuale și nici căi de ieșire din impasul actual propus. .
La obiectivul de 2%: „Vom aloca două procente din PIB-ul nostru, ca medie pe o perioadă de mai mulți ani, pentru atingerea obiectivelor de capacitate NATO, inițial parțial prin intermediul fondului special nou creat pentru Bundeswehr”.
Angajamentul Germaniei de a atinge obiectivul de 2% devine mai puternic. Dar limbajul strategiei încă lasă lacune, iar bugetul guvernamental actual nu arată în direcția corectă.
Despre politica externă feministă: „În conformitate cu politica noastră externă și de dezvoltare feministă, vom ține cont în special de interesele femeilor și ale grupurilor dezavantajate atunci când elaborăm măsuri integrate de implicare în pace.”
Germania a adoptat oficial o politică externă feministă. Acest lucru este menționat în strategie, dar nu excesiv. Se subliniază importanța punerii accentului pe individual și pe grupurile marginalizate, dar strategia nu se citește ca fiind exagerat de ideologică.
Cu privire la clauzele de apărare reciprocă: „Suntem cu hotărâre la angajamentul nostru de apărare reciprocă în temeiul articolului 5 din Tratatul Atlanticului de Nord. Angajamentul nostru față de NATO și față de obligațiile noastre din cadrul Alianței este de neclintit, la fel ca și angajamentul nostru față de clauza de asistență reciprocă a UE din articolul 42 alineatul (7) din Tratatul privind Uniunea Europeană și angajamentul nostru de asistență reciprocă față de Franța în temeiul articolului 4 din Tratatul Aachen.”
De două ori în care strategia menționează angajamentul de asistență reciprocă cu Franța sunt problematice. Strategia nu a inventat acest acord - a fost codificat în Tratatul de la Aachen. Dar punerea acesteia alături de articolul 5 al NATO și articolul 42.7 al UE riscă să le slăbească pe ambele, deoarece ne întrebăm de ce este necesar un angajament specific față de Franța, deoarece apărarea sa este deja acoperită de asigurările NATO și UE.
Despre apărarea europeană: „Guvernul federal dorește să consolideze și mai mult pilonul european al comunității transatlantice de apărare. Cu cât aliații noștri europeni contribuie mai mult din punct de vedere militar și politic la NATO, cu atât Alianța transatlantică va fi mai solidă. Capacitatea Europei de a acționa singură este din ce în ce mai mult o condiție prealabilă pentru securitatea germană și europeană. Această capacitate de acțiune implică forțe armate moderne și capabile în statele membre ale UE, precum și o industrie europeană de securitate și apărare de înaltă performanță și competitivă la nivel internațional, care creează bazele capacităților militare ale forțelor armate. Proiectele comune de arme și exportabilitatea acestora în conformitate cu criteriile de referință stabilite în viitoarea lege privind controlul exporturilor de arme joacă un rol în promovarea capacității Europei de a acționa și, astfel, de a consolida pilonul european în NATO.”
Strategia face o treabă bună de a reconcilia ideea de suveranitate europeană (sau autonomie strategică europeană) cu preferința continuă a Germaniei pentru o prezență puternică a NATO în Europa. Ea subliniază ceea ce este important: capacitățile naționale europene reale, care ajută atât pilonul european din NATO, cât și orice misiune UE/doar Europa.
Despre finanțare: „Vom include proiectele descrise în această Strategie de Securitate în bugetele ministeriale relevante din bugetul federal prin prioritizare, în cazul în care nu le-au fost deja alocate fonduri. Având în vedere solicitările considerabile asupra finanțelor noastre publice în prezent, ne vom strădui să implementăm această strategie fără costuri suplimentare pentru bugetul federal general.”
Germania încearcă să facă multe – fără fonduri suplimentare. Acest lucru este problematic.
Din nefericire, strategia germană este afectată și de probleme similare cu care se confruntă omologii săi internaționali: îi lipsește concretitatea. Finanțarea multor idei (în general bune) este în discuție. Este puternic în analiză și lumină în soluții.
În mod tipic german, strategia este un document de compromis. Este un compromis între cei trei parteneri de coaliție (aceasta a dus la abandonarea ideii de consiliu național de securitate), este un compromis între diferitele ministere (care a condus la o abordare de echilibrare a Chinei), este un compromis între Landurile germane (care au căutat competențe în domeniul cibernetic), iar geneza acestuia a inclus opinii din partea populației mai largi.
Cel mai important, strategia se străduiește să prioritizeze: totul este relevant pentru securitate, totul este conectat și lumea este complexă. Deși, ca analiză, acest lucru este probabil corect, este sarcina guvernului să propună modalități de a rezolva acest lucru. Dar se poate spera că procesul din spatele cortinei - procesele la capătul cărora stau declarații oarecum blande care nu par să spună atât de multe - i-a pus pe cei responsabili să se gândească. După cum notează documentul însuși, este doar un început, nu un sfârșit.
Ulrike Franke este cercetător senior în domeniul politicii la think tank-ul Consiliului European pentru Relații Externe.
- Distribuție de conținut bazat pe SEO și PR. Amplifică-te astăzi.
- EVM Finance. Interfață unificată pentru finanțare descentralizată. Accesați Aici.
- Grupul Quantum Media. IR/PR amplificat. Accesați Aici.
- PlatoAiStream. Web3 Data Intelligence. Cunoștințe amplificate. Accesați Aici.
- Sursa: https://www.defensenews.com/opinion/commentary/2023/06/22/reading-between-the-lines-of-germanys-new-national-security-strategy/
- :are
- :este
- :nu
- :Unde
- $UP
- 2%
- 2021
- 21
- 7
- 70
- a
- capacitate
- Capabil
- Despre Noi
- academic
- conform
- Cont
- recunoaște
- act
- actori
- curent
- adăuga
- Suplimentar
- adopta
- adoptată
- afaceri
- din nou
- împotriva
- vârstă
- Acord
- TOATE
- Alianță
- alocate
- singur
- pe langa
- deja
- de asemenea
- alternativă
- an
- analiză
- și
- Orice
- aparent
- abordare
- SUNT
- ZONĂ
- domenii
- armat
- arme
- articol
- AS
- Asia
- Asistență
- At
- încercarea
- atenţie
- in medie
- conştient
- departe
- de echilibrare
- bază
- BE
- deoarece
- deveni
- devine
- fost
- Început
- în spatele
- fiind
- de mai jos
- valori de referință
- între
- blând
- boris
- atât
- buget
- Bugete
- dar
- by
- denumit
- apel
- CAN
- nu poti
- capacități
- capacitate
- capabil
- Centru
- central
- Secol
- cu siguranță
- provocări
- cancelarul Olaf Scholz
- Schimbare
- Modificări
- taxă
- Copii
- China
- clar
- Climat
- Închide
- codificat
- a coincis
- angajament
- comunitate
- comparabil
- concurs
- competitiv
- concurent
- complex
- cuprinzător
- compromis
- Conferință
- confuz
- legat
- conservator
- considerabil
- luate în considerare
- conţinut
- a continuat
- a contribui
- Control
- controversat
- cooperare
- cooperativă
- corecta
- A costat
- Consiliu
- țări
- ţară
- înscrie-te la cursul
- acoperit
- a creat
- creează
- crucial
- Curent
- Cyber
- atacuri cibernetice
- PERICOL
- pericole
- afacere
- apărare
- Apărare
- definit
- Întârziat
- cererile
- descris
- desemnat
- În ciuda
- Dezvoltare
- FĂCUT
- diferenţele
- diferit
- direcţie
- discuții
- do
- document
- documente
- face
- Nu
- Intern
- Dont
- sa dublat
- jos
- desen
- condus
- în timpul
- Economic
- element
- scoate in evidenta
- accentuat
- subliniază
- angajat
- angajează
- capăt
- EU
- Europa
- european
- Uniunea Europeana
- Europes
- Chiar
- Fiecare
- tot
- Extinde
- cu experienţă
- exporturile
- și-a exprimat
- suplimentar
- fapt
- Modă
- februarie
- federal
- Guvernul federal
- membru
- luptă
- lupte
- finanţa
- Finanţe
- Găsi
- First
- Concentra
- Pentru
- Forțele
- străin
- politicii externe
- găsit
- Fundații
- Franţa
- Prietenie
- din
- faţă
- fond
- de finanțare
- Fondurile
- mai mult
- promovarea
- viitor
- lacune
- PIB-ul
- Geneză
- geopolitice
- Germană
- Guvernul german
- Germania
- obține
- obtinerea
- Da
- dat
- Caritate
- scop
- Goluri
- bine
- buna treaba
- a întârziat
- Guvern
- brut
- Grupului
- HAD
- lucru
- Greu
- Avea
- având în
- hegemonie
- ajutor
- ei
- performanta ridicata
- istoric
- speranţă
- FIERBINTE
- Totuși
- HTML
- HTTPS
- idee
- idei
- imagini
- punerea în aplicare a
- importanță
- important
- imposibil
- in
- include
- inclus
- Inclusiv
- a crescut
- Creșteri
- crescând
- tot mai mult
- individ
- industrie
- inițial
- nesiguranţă
- instituții
- integrate
- integrare
- interes
- interesant
- interese
- interior
- intern
- Internațional
- pe plan internațional
- în
- introduce
- Introducere
- Invada
- invazie
- problema
- probleme de
- IT
- ESTE
- în sine
- Loc de munca
- comun
- jpg
- doar
- limbă
- Nume
- Drept
- Led
- Nivel
- ușoară
- ca
- Linie
- linii
- viaţă
- uitat
- lacune
- Lot
- Jos
- major
- FACE
- Efectuarea
- Mandat
- multe
- Martie
- masiv
- Mai..
- mijloace
- măsuri
- medicament
- membru
- menționat
- menționează
- ar putea
- Militar
- ministru
- miniștri
- misiuni
- Modern
- moment
- mai mult
- dimineaţă
- cele mai multe
- Mai ales
- mult
- multi anual
- Munchen
- reciproc
- național
- securitate naționala
- Națiuni
- necesar
- Nevoie
- necesar
- Nou
- recent
- Nu.
- nici
- Nord Stream
- North
- notabil
- notițe
- observând
- nuclear
- obligațiuni
- of
- Oficial
- on
- ONE
- afară
- or
- comandă
- Altele
- Altele
- al nostru
- afară
- peste
- global
- depășirea
- propriu
- parte
- special
- în special
- partener
- parteneri
- parte
- trecut
- pace
- oameni
- la sută
- percepţie
- perioadă
- permanent
- Stâlp
- pivotează
- afectat
- planificat
- Plato
- Informații despre date Platon
- PlatoData
- Joaca
- la care se adauga
- Punct
- Politica
- politic
- politic
- politicienii
- populație
- pozitiv
- eventual
- putere
- prezenţă
- prezenta
- prezentat
- presa
- presare
- Prioritizarea
- probabil
- probleme
- proces
- procese
- Produs
- profund
- proiect
- Proiecte
- promisiune
- propune
- propus
- protecţie
- public
- publica
- publicat
- pune
- Punând
- întrebare
- ajunge
- ajungând
- Citeste
- Citind
- a primi
- primit
- recent
- recunoaște
- reconciliatoare
- cu privire la
- relaţii
- relaţie
- relevanţa
- de încredere
- rămășițe
- elastic
- hotărât
- respect
- responsabilitate
- dreapta
- Ridica
- Riscurile
- Rival
- rivalitate
- Rusia
- s
- în siguranță
- Said
- acelaşi
- Spune
- securitizare
- securitate
- vedea
- părea
- senior
- set
- câteva
- Distribuie
- ea
- să
- Emisiuni
- parte
- semnificativ
- asemănător
- smartphone-uri
- So
- Numai
- solid
- soluţii
- unele
- ceva
- oarecum
- Sud
- suveranitate
- special
- specific
- petrece
- Cheltuire
- Stabilitate
- Etapă
- stand
- Stea
- început
- Declarație
- Declarații
- Statele
- Încă
- Strategic
- strategii
- Strategie
- curent
- A intari
- lupta
- puternic
- puternic
- structural
- luptele
- sugerează
- sigur
- surprinzător
- durabilă
- dulce
- sistemice
- tabel
- Lua
- cisternă
- Sarcină
- durată
- termeni
- termenii de securitate
- teritoriu
- mărturie
- decât
- acea
- Viitorul
- Verzii
- Proiectele
- lumea
- lor
- Lor
- Acolo.
- Acestea
- ei
- lucruri
- Crede
- think-tank
- Gândire
- acest
- deşi?
- amenințare
- trei
- Prin
- timp
- ori
- Titlu
- la
- spre
- trafic
- trenuri
- Transatlantic
- ÎNTORCĂ
- Cotitură
- Două
- tipic
- Regatul Unit
- ne
- Ucraina
- în
- din pacate
- uniune
- Unit
- Națiunile Unite
- Univers
- utilizat
- foarte
- de
- vizualizari
- ÎNCĂLCARE
- mers
- vrea
- război
- Război în Ucraina
- a fost
- Cale..
- modalități de
- we
- săptămână
- salutat
- BINE
- Ce
- Ce este
- cand
- care
- a caror
- de ce
- mai larg
- voi
- Iarnă
- cu
- în
- fără
- Femei
- Cuvânt
- Apartamente
- fabrică
- lume
- ar
- scris
- an
- ani
- încă
- zephyrnet