США наконец-то серьезно относятся к китайскому НФУ?

В одном из интервью Вместе с Ассоциацией по контролю над вооружениями 23 апреля помощник госсекретаря Мэллори Стюарт из Бюро контроля над вооружениями, сдерживания и стабильности Госдепартамента США впервые заявила, что Соединенные Штаты открыты для рассмотрения предложения Китая о том, что ядерное оружие провести переговоры по договору о неприменении первым ядерного оружия. 

Заявив, что она «хотела бы спросить» китайских чиновников об этой идее и о том, насколько такое заявление может быть заслуживающим доверия и соответствовать развитию определенных стратегических возможностей, Стюарт высказала предположение, что США и Китай могли бы обсудить это предложение. В том же разговоре, по ее словам, обе стороны могли бы также обсудить методы снижения стратегических рисков, в том числе систему уведомления о пусках ракет, которую США неоднократно предлагали. 

Заявление Стюарта представляет собой значительный сдвиг в продолжающихся усилиях администрации Байдена по привлечению Китая и России к решению вопросов контроля над ядерным вооружением. Первый изложенные В важном выступлении советника по национальной безопасности Джейка Салливана в июне 2023 года стратегия, по сути, заключалась в том, чтобы заявить, что США готовы начать переговоры в любое время и «без предварительных условий», отдельно от любых других двусторонних вопросов. Тем не менее, поскольку Россия отвергает предложения США как в частном порядке, так и публично, а Китай продолжает сопротивляться предметному участию в вопросах, важных для США, этот дополнительный стимул может послужить основой для предметного диалога по ядерным вопросам.

Китайский NFU и наращивание ядерного потенциала

Китай установленный свою позицию НФУ сразу после первого успешного испытания атомной бомбы в 1964 году, пообещав, что «Китай никогда, никогда и ни при каких обстоятельствах не применит первым ядерное оружие». Основываясь на мышлении председателя Мао, который, как известно, сказал: «Атомная бомба — это бумажный тигр», НФУ служил ключевым внутренним ограничителем ядерных сил Китая и руководством для ядерной стратегии Китая. Отвергая гонку ядерных вооружений США и Советского Союза, Китай вместо этого преследовал стратегию Основанный на поддержании «минимального сдерживающего фактора» или «скудного и эффективного» арсенала примерно из 200 межконтинентальных баллистических ракет, единственное требование которого заключалось в том, чтобы дать его лидерам возможность «гарантированного ответного удара».

Избегая многих из различных соглашений по контролю над вооружениями, инициированных другими странами, Китай последовательно выступает за то, чтобы другие государства, обладающие ядерным оружием, последовали его примеру и сделали аналогичные заявления о НФУ. Это была его официальная позиция, когда Китай впервые начал вступать в переговоры по ядерному разоружению в 1970-е годы, например, а затем это стало его главным вкладом в переговоры по Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) в 1990-х годах. Совсем недавно, в феврале, Сунь Сяобо, генеральный директор департамента контроля над вооружениями Министерства иностранных дел Китая, вновь под названием государствам, обладающим ядерным оружием, «вести переговоры и заключить договор о «взаимном неприменении ядерного оружия первыми» или делать политические заявления по этому поводу».

Соединенные Штаты, со своей стороны, возможно, никогда серьезно не относились ни к китайскому договору о НФУ, ни к его различным предложениям по договору о НФУ. Это связано с тем, что небольшой ядерный арсенал и ограниченные возможности Китая, по сути, не представляли для него проблемы. Но эта ситуация начала меняться в последние годы на фоне сообщений, начиная с 2021 года, о том, что Китай занимается «быстрой» и «беспрецедентной» ядерной экспансией. Ежегодник Пентагона отчеты По оценкам китайской военной мощи, Китай производит около 100 новых боеголовок в год, а на сегодняшний день их количество составляет около 500. В то же время в отчетах подробно описывается разработка жизнеспособной «ядерной триады» с новыми стратегическими бомбардировщиками и ракетами морского базирования, призванной дополнить ее силы межконтинентальных баллистических ракет наземного базирования. 

Это привело многих высших военных лидеров США к выводу, что Китай отказался от своей традиционной оборонительной стратегии. По тогдашнему главе Стратегического командования США адмиралу Чарльзу Ричарду в 2021 году: «Эти возможности ставят под сомнение заявленную Китаем политическую декларацию «не использовать первым» и подразумеваемую стратегию минимального сдерживания». Это суждение было недавно повторено его преемником адмиралом Энтони Коттоном, который — сказал «Трудно было поверить», что Китай продолжает придерживаться своей заявленной стратегии НФУ и минимального сдерживания.

Новая основа для диалога

По-видимому, по тем же причинам Стюарт выразила аналогичный скептицизм в своем интервью Arms Control Today, когда она сказала, что «хотела бы попросить [китайских чиновников] объяснить, как можно проводить политику неприменения первым оружия, если вы просто заявляете об этом, и тогда все, что вы делаете или разрабатываете, кажется непоследовательным». Но это заявление также несет в себе безошибочный сигнал о том, что Соединенные Штаты готовы серьезно отнестись к китайскому НФУ и создать основу для двустороннего диалога по этому вопросу, чтобы лучше понять намерения Пекина. 

Для США выгоды от проведения добросовестного обсуждения дадут возможность получить представление о непрозрачном процессе принятия Китаем ядерных решений. Это понимание могло бы даже подтвердить аргументы, выдвинутые независимые эксперты что стратегическое развитие Китая на самом деле может соответствовать его традиционной стратегии гарантированного возмездия и объясняться предполагаемыми угрозами, исходящими от все более совершенных систем противоракетной обороны США, наносящих высокоточные удары. 

Кроме того, это может стать возможностью понять, какое оружие, с точки зрения Китая, соответствует или несовместимо с политикой НФУ. Это позволит политикам лучше прогнозировать, какой тип потенциала Китай, скорее всего, будет развивать и внедрять в будущем. Более того, углубление дискуссий по этому вопросу и более позитивные упоминания со стороны США по теме договора о NFU могут привести к прогрессу в таких приоритетных для США вопросах, как двусторонняя система уведомления о запусках ракет. 

Для Китая выгода от такой дискуссии заключалась бы в том, чтобы убедить США в своих добрых намерениях и одновременно продемонстрировать свою приверженность политике НФУ. Китайские эксперты по контролю над вооружениями могут также рассматривать такой диалог как возможность социализировать своих американских коллег, заставив их более конструктивно думать о том, как объявить работоспособную политику НФУ. Такая дискуссия на высоком уровне, даже если она не приведет к объявлению США собственной политики НФУ, может также послужить интересам Китая, способствуя продвижению перспектив многостороннего договора о НФУ более широко среди международного сообщества.

Интересно, что публикация высказываний Стюарта произошла в тот момент, когда госсекретарь США Энтони Блинкен начал трехдневные встречи в Китае. В то время как предыдущий сообщения отметил, что в его повестку дня будут включены такие темы, как Россия, Тайвань, Южно-Китайское море и отношения между людьми, вполне вероятно, что это новое развитие событий дало обеим сторонам возможность оценить искренность друг друга, прежде чем это может привести к новая серия переговоров по контролю над вооружениями и стратегической стабильности.  

• SEO-контент и PR-распределение. Получите усиление сегодня.
• PlatoData.Network Вертикальный генеративный ИИ. Расширьте возможности себя. Доступ здесь.
• ПлатонАйСтрим. Интеллект Web3. Расширение знаний. Доступ здесь.
• ПлатонЭСГ. Углерод, чистые технологии, Энергия, Окружающая среда, Солнечная, Управление отходами. Доступ здесь.
• ПлатонЗдоровье. Биотехнологии и клинические исследования. Доступ здесь.
• Источник: https://thediplomat.com/2024/04/is-the-us-finally-taking-chinas-nfu-seriously/