Что означает обновление структуры японо-американского альянса для Южной Кореи

Что означает обновление структуры японо-американского альянса для Южной Кореи

Отметка времени: 17 апреля 2024 г., 9:27
Исходный узел: 2548824

Не многие осознают, что в 1950-х годах в связи с Корейской войной и ее последствиями в Соединенных Штатах существовало Дальневосточное командование (FECOM). Затем гигантское боевое командование было разделено на две части. объединенные командования США как в Южной Корее, так и в Японии, в виде Сил США в Корее (USFK) и Сил США в Японии (USFJ). Каждый из них выполняет свою соответствующую роль в рамках американской системы альянсов «ступица и спицы».

ВМС США, состоящие примерно из 30,000 XNUMX военнослужащих и средств, связанных с наземными боями, служат не только для защиты Корейского полуострова от возможных атак Северной Кореи, но и для поддерживать стабильность в Северо-Восточной Азии в качестве первого реагирования на любые наземные конфликты. ВВС США имеют собственное автономное оперативное управление (OPCON), а командующим ВССК является четырехзвездный генерал в тройной шляпе, одновременно берущий на себя функции командующего Командованием ООН и командующего Объединенными корейско-американскими силами. Командный (CFC-К).

С USFJ история немного другая. В настоящее время ВМС США, возглавляемые трехзвездочным генералом США, несмотря на свою численность в 55,000 XNUMX военнослужащих и богатые военно-воздушные и военно-морские силы, функционируют как «…политический штаб», отвечая как на бюрократические, так и на боевые приказы Индо-Тихоокеанского командования (INDOPACOM) без какого-либо автономного OPCON. 

Однако апрельский государственный визит премьер-министра Японии Кисиды Фумио в Соединенные Штаты, несомненно, создаст новые проблемы для американской системы союзов «центров и спикеров», которой помогают два субобъединенных командования США. Приоритеты между двумя «спицами», Южной Кореей и Японией, могут пересекаться, а в некоторых случаях конфликтовать, что потребует ловких действий со стороны правительства США. 

Визит Кисиды преследовал три цели: обеспечить новый статус Японии как «глобального» партнера по безопасности, повысить класс и авторитет Вооруженных сил США и Японии за счет улучшения совместных возможностей командования и контроля (C2) двух стран против Китая, а также обеспечить Четырехзвездный генерал США возглавит USFJ. Нынешний трехзвездный командующий ВС США не обладает таким же влиянием, как командующий ВС США, который в случае необходимости может даже запросить встречу с президентом Кореи. Более того, командующий ВС США может оперативно управлять войсками под руководством ООН в случае новой Корейской войны, а также возглавлять как корейские, так и американские войска под командованием CFC-K. Неудивительно, что командующий ВС США считается неотъемлемым членом высшего военного руководства США. 

Так почему же было повышено звание командира USFJ? 

На фоне возможного (даже вероятного) наступления Китая в регионе правительство США ожидает, что USFJ будет служить ловким подразделением по проецированию воздушной и военно-морской мощи, в то время как USFK сдерживается 1.2 миллионами северокорейских солдат всего в 30 милях от Сеула. . Уравнивая возможности и возможности обоих командований, американские вооруженные силы получат упрощенный доступ к различным региональным боевым средствам – в настоящее время, вообще говоря, разделенным между наземными войсками и артиллерией в Южной Корее (вместе с некоторыми воздушными и военно-морскими средствами, конечно) и сильными воздушные и военно-морские силы в Японии – чтобы создать пространство для гибких и динамичных совместных и комбинированных операций, как того требует нестабильная ситуация. Назначение четырехзвездочного генерала заложит основу для того, чтобы ВС США взяли на себя не только независимую OPCON, чтобы сократить время реагирования на кризис, не дожидаясь INDOPACOM, но и сгладить передачу активов между двумя американскими командирами одного и того же ранга. 

Однако важно помнить, что эта новая, изменчивая стратегия конфликтует с уже спланированной корейско-американской структурой CFC-K. Охватывая как ВС США, так и Вооружённые силы Кореи, CFC-K действует на основании приказов президентов Кореи и США, главнокомандующих, а также установленных соглашений Пентагона и его корейского коллеги. Это позволяет осуществлять защиту Кореи с помощью четкого и четкого плана действий против возможных сценариев вторжения Северной Кореи. Хотя США и Японии еще предстоит выяснить точные последствия целей Кишиды, добавление ВМС США в сложившееся уравнение обороны Южной Кореи потребует немедленного внимания и обсуждений соответствующих заинтересованных сторон. Тонкости могут дорого стоить в ситуациях, требующих принятия решений за доли секунды.

Нынешние отношения USFK-USFJ, цепочка командования и оперативные планы не отражают сценарий двух четырехзвездочных генералов с независимыми OPCON, которые, возможно, разделяют ограниченные активы США в регионе. С точки зрения Южной Кореи это может показаться произвольным, даже ранее немыслимым, поскольку активы США в Корее всегда считались недвижимыми. Более того, в соответствии с новой структурой решение о любом таком переводе будет приниматься на основе консультаций между командующим ВС США и командующим ВС США, а не приказами ИНДОПАКОМ или CFC-K, как это происходит сейчас. 

Например, запрос о подкреплении с воздуха и военно-морских сил от ВС США к ВС США для защиты Корейского полуострова может не быть выполнен сразу, если боевым приоритетом командующего ВС США является защита осажденного Тайваня, а не Южной Кореи. В этом случае компетенция Южной Кореи не может диктовать, как осуществлять ротацию американских активов, которая по закону осуществляется между двумя американскими командующими. 

Конечно, одним из вариантов было бы, чтобы командующий ВС США надел свою «командирскую шляпу CFC-K», чтобы взять на себя больший бюрократический приоритет, чем командующий ВС США, но это требует трехсторонних консультаций и официальных соглашений. Это подчеркивает необходимость ловкого обращения. Командующий CFC-K, хотя и тот же человек, что и командующий ВС США, частично выступает от имени корейских вооруженных сил, и в этом смысле вопрос передачи активов и персонала больше не ограничивается силами США, а затрагивает три правительства: Южной Кореи, Южной Кореи, США и Японии. Естественно, Япония и ВМС США также хотели бы иметь четкий план того, когда приказы командующего CFC-K будут иметь больший приоритет над приказами командующего ВС США. 

Кроме того, хотя на данный момент это отрицается, возможность того, что ВМС США активируют Объединенное командование вооруженных сил Японии вместе с Силами самообороны Японии, является еще одной переменной. В этом случае в регионе будет два командующих Объединенными силами, каждый из которых будет учитывать мнение своих заместителей, которые, в свою очередь, будут отвечать на приказы своего главнокомандующего, одного в Сеуле, другого в Токио.

Это многовариантное уравнение, более чем когда-либо, требует от трехстороннего альянса разработки четкого, хорошо продуманного и гибкого плана разрешения конфликтов в отношении двух боевых командований, USFK и USFJ, одновременно принимая во внимание национальные чувства каждого штата и голоса населения. Это непростая задача, но было бы чрезвычайно полезно изучить разумные способы сделать это ради регионального мира и нормативного и инклюзивного международного порядка. 

Это обновление порядка и субординации — это только начало, и этот случай между Южной Кореей и Японией станет бесценным прецедентом для будущих усилий по деконфликту с участием других союзников США.

Отметка времени:

Больше от Дипломат