Больше, чем просто НОО: основа для SPD-8 и критической космической инфраструктуры

Переиздано Платоном

Читают: 0

Бинарные дебаты могут сделать сложные проблемы простыми, скрывая реальные нюансы, которые делают их более богатыми. По мере того, как космические программы расширяются, а такие крупные миссии, как устойчивое присутствие, становятся реальностью, дебаты о том, следует ли называть космос критически важной наземной инфраструктурой, становятся модными в космической политике и промышленных кругах. В моей статье за сентябрь 2023 года: Критическая космическая инфраструктура: разрыв бинарной дискуссии и призыв к действиям Космического СоветаЯ предложил новую модель управления национальным единством усилий по обеспечению безопасности и поддержанию критически важной космической инфраструктуры, которая находится за пределами модели наземной критической инфраструктуры, регулируемой Директива Президентской политики 21 (PPD-21). Сегодня человечество приближается к новому этапу освоения человеком космоса, который будет включать в себя запуск миссий к новым все более отдаленным небесным телам и создание постоянных, устойчивых поселений за пределами низкой околоземной орбиты (НОО) впервые в истории. Между тем, дебаты о космосе и критической инфраструктуре сосредоточены на определении космоса как 17-го сектора критической инфраструктуры в рамках модели PPD-21.

До сих пор спор сводился к простому вопросу «да» или «нет»: определяем ли мы космос как 17-й сектор критической наземной инфраструктуры или нет? Дебаты сосредоточены на аргументе, что космические активы настолько важны для наземной деятельности, что они должны получить такое обозначение.

Однако эти дискуссии упускают из виду более важную суть, поскольку они чрезмерно сосредоточены на огромном количестве спутников, которые вышли на НОО за последние пять лет, и на услугах, которые они предоставляют землянам. Это правда, что эти услуги становятся все более жизненно важными для наземной деятельности, но новая космическая деятельность за пределами НОО потребует такого же национального единства усилий для обеспечения и поддержания - нынешнее предложение о назначении упустит эти активы и деятельность. Определение наземной критической инфраструктуры по определению должно охватывать те активы, которые оказывают влияние на наземные активы или население. Рассмотрение критически важной космической инфраструктуры исключительно через наземную линзу добавит риск нашим предстоящим пилотируемым полетам и любой другой космической деятельности за пределами НОО.

Модель наземной критической инфраструктуры, которая управляет 16 критически важными инфраструктурными секторами, включая энергетику, транспорт, здравоохранение и финансы, четко определена и широко понята, что делает заманчивым включение космоса в существующую структуру. Согласно Агентство кибербезопасности и безопасности инфраструктуры,

«16 критически важных секторов инфраструктуры, чьи активы, системы и сети, физические или виртуальные, считаются настолько жизненно важными для Соединённых Штатов, что их вывод из строя или разрушение окажут ослабляющее воздействие на безопасность, национальную экономическую безопасность, национальное общественное здравоохранение или безопасность, или любая их комбинация».

Причина, по которой дебаты склонны висеть вокруг этого вопроса, заключается в том, что наземная критическая инфраструктура имеет руководящие документы, такие как PPD-21, и десятилетия непосредственного опыта и исследований - не говоря уже о том факте, что каждый может видеть и прикасаться к критической инфраструктуре каждый день, что делает ее легко концептуализировать. Идея конкретной космической модели критической инфраструктуры не имеет таких руководящих документов и не имеет возможности для большинства людей увидеть или потрогать ее. Космосу нужен собственный PPD-21, который мог бы быть разработан Национальным космическим советом как Директива 8 по космической политике (SPD-8). В этом документе будет точно описано, как будет выглядеть специфичная для космоса модель критической инфраструктуры, и даны отрасли рекомендации по построению критической инфраструктуры вокруг того, что наиболее важно для операций в космосе. Это также позволит включить деятельность за пределами НОО, которая может не иметь прямого воздействия на наземную систему и, следовательно, не будет иметь отношения к PPD-21.

Этот вопрос уже был поднят существующими агентствами. В своей последней публикации Новая система разрешений и надзора за космической деятельностьюНациональный космический совет заявляет: «Рассмотрение долгосрочной устойчивости космической деятельности на протяжении всего жизненного цикла космических систем имеет решающее значение для обеспечения того, чтобы космическая среда оставалась пригодной для исследования и использования нынешним и будущими поколениями».

Это не ограничивается НОО, но охватывает долгосрочную устойчивость всех космических систем далеко за пределами НОО. Путь к обеспечению устойчивости заключается в создании новой модели критически важной инфраструктуры в космосе.

Структура СПД-8

Модель критической космической инфраструктуры должна строиться с учетом реалий окружающей среды, которой она управляет. Например, воздух не считается критически важной инфраструктурой на Земле, но он будет в космосе. На Земле мы не делаем различий в зависимости от того, где физически находится критически важная инфраструктура: к электростанции в Канзасе относятся так же, как к электростанции в Западной Вирджинии. В космосе существует значительная разница между тем, находится ли объект на околоземной орбите или на пути к Марсу, из-за задержек связи и других факторов. Таким образом, земная модель не может управлять всей космической деятельностью, поскольку она не соответствует космической среде по многим причинам.

Мой сентябрь 2023. SpaceNews статья призывала к созданию 13 секторов критической космической инфраструктуры такие как жилье, производство энергии и средства связи, некоторые, но не все из них имеют аналоги на Земле. Помимо секторов, модель должна включать домены, основанные на местоположении, которые различают местонахождение космического объекта с точки зрения орбиты или расстояния от Земли.

Домен LEO: Любой рукотворный объект, человек, человеческое жилье или человеческий транспорт на орбите на высоте от 100 до 2,000 километров над уровнем моря Земли.

Домен MEO/GEO: Любой рукотворный объект, человек, человеческое жилье или человеческий транспорт на орбите на высоте от 2,000 до 35,786 километров над уровнем моря Земли.

Цислунарный домен: Любой рукотворный объект, человек, человеческое жилье или человеческий транспорт на орбите на высоте от 35,786 до 384,399 километров над уровнем моря Земли.

Планетарный домен: Любой созданный человеком объект, человек, человеческое жилье или транспорт человека на поверхности или под землей, или на орбите вокруг любого небесного тела внутри нашей Солнечной системы.

Межпланетный домен: Любой созданный человеком объект, человек, человеческое жилье или транспорт внутри нашей Солнечной системы, находящийся между гравитационным влиянием планет.

Межзвездный домен: Любой рукотворный объект, человек, человеческое жилье или транспорт человека за пределами гелиосферы.

Организация и владение космическими доменами

Под Директива по космической политике-3Министерство торговли несет ответственность за управление космическим движением, поэтому оно будет играть значительную роль в области НОО. Министерству обороны принадлежит группировка Глобальной системы позиционирования (GPS), которая находится в GEO. Среднее расстояние между Марсом и Землей составляет 250 миллиона километров, который попадает в Планетарную Область. Широта современной космической деятельности, не говоря уже о новых космических мероприятиях, требует, чтобы космические активы рассматривались по-разному в зависимости от их расстояния от Земли, а модель предметной области позволяет делать эти обозначения так, как они не могут быть в рамках земной модели. Федеральные агентства могут быть отнесены к двум категориям для каждого домена:

Агентство реагирования: Федеральное правительственное учреждение, уполномоченное реагировать на проблемы или чрезвычайные ситуации в определенной области.
Агентство управления: Агентство федерального правительства, назначенное для разработки политики и общего управления деятельностью в каждой области.

Национальный космический совет будет выполнять координационную функцию во всех областях и секторах, позволяя применять соответствующий опыт к каждой космической деятельности.

Инциденты перед запуском, такие как атака на цепочку поставок, кибератака на наземный сегмент, кинетическая атака на транспортное средство и другие, будут переданы в ведение Министерства внутренней безопасности (с возможным включением Министерства обороны в сценарий внутренней обороны). Инциденты, происходящие после выхода транспортного средства в международно признанный космос, подпадают под модель критической космической инфраструктуры. Национальный космический совет имеет право урегулировать дебаты посредством политики. Политика, которой могла бы стать SPD-8, должна быть построена вокруг совершенно новых секторов, которые имеют решающее значение для операций в космической среде, а также должна включать элемент предметной области для управления ответными действиями в различных частях космоса. Эта модель обеспечивает больше правильного опыта в случае инцидента. Это также гарантирует, что будущая космическая деятельность, которая не затрагивает напрямую системы или деятельность на Земле, также будет считаться критически важной инфраструктурой.

Не вся космическая деятельность осуществляется на НОО, но текущие дебаты о бинарности относятся к ней именно так. Определение космоса как критической наземной инфраструктуры означает, по определению, что активы должны оказывать влияние на деятельность или системы на Земле, что не всегда будет иметь место — особенно для таких видов деятельности, как добыча полезных ископаемых на астероидах или разработка и поддержание человеческого присутствия на Луне. Без специальной политики в отношении критически важной космической инфраструктуры эта деятельность будет осуществляться без охвата критической инфраструктуры, несмотря на то, что она происходит в самых суровых условиях для деятельности человека. Нынешние бинарные дебаты упускают из виду этот момент, и исключение более отдаленных регионов космоса ставит под угрозу успех того, что может стать величайшим достижением человеческой науки и исследований. Национальный космический совет должен признать эту реальность и использовать эту структуру для создания модели критически важной космической инфраструктуры, которая учитывает всю текущую и будущую космическую деятельность и готовит всех нас к выдающимся достижениям в космосе.

Ник Риз — соучредитель и управляющий партнер Frontier Foundry, компании по обработке данных и искусственного интеллекта, базирующейся в Вашингтоне. С 2019 по 2023 год он был директором по политике новых технологий в Министерстве внутренней безопасности США.