Nacionalni svet za vesolje je pred kratkim zaključil tri seje javnega poslušanja o vprašanju avtorizacije in nadzora v vesolju, ki se na splošno pogosto opisuje kot avtorizacija misije. Ti izrazi se zdijo nejasni in birokratski ter so predvsem v pristojnosti regulatorjev in odvetnikov. Glede na pomen, ki ga ima dovoljenje za misijo pri spodbujanju inovacij v hitro rastočem vesoljskem gospodarstvu, je preveč pomembno, da bi ga prepustili samo tem ljudem.
Demistificirajmo koncept in razložimo nekatere praktične vidike, za katere pričakujemo, da se bodo zgodili, ko bodo na trg prišle vznemirljive nove vesoljske dejavnosti. Polnjenje satelitov z gorivom, človeški poleti v vesolje, vesoljska jedrska energija in celo rudarjenje asteroidov so le nekateri primeri misij, ki bodo v naslednjih dveh desetletjih pognale vesoljsko gospodarstvo s pol bilijona dolarjev, kolikor znaša danes, na 1–3 bilijone dolarjev. Če se bo današnja hitra hitrost sprememb nadaljevala, bo vesoljsko gospodarstvo leta 2040 vključevalo več kot 100,000 vesoljskih objektov v več orbitah, vključevalo robusten nabor trajnih lunarnih dejavnosti in nam na Zemlji prineslo veliko večje koristi, kot smo jih videli doslej. Vladna ureditev, vključno z odobritvijo misij, mora omogočiti te misije, namesto da jih ovira.
Zakaj razpravljamo o odobritvi misije?
Vladni nadzor ZDA nad vesoljskimi dejavnostmi je ključnega pomena za izpolnjevanje njenih zahtev v skladu s pogodbo Združenih narodov (ZN) o vesolju in tudi za zagotovitev, da vesolje ostane trajnostno za nadaljnje komercialne, civilne in obrambne dejavnosti. Vendar so pravna in politična orodja, ki jih vlada trenutno uporablja za nadzor vesoljskih dejavnosti, razdrobljena, omejena in včasih služijo kot zavora ameriškim inovacijam. Znotraj uveljavljenih regulativnih režimov Nacionalna uprava za oceane in atmosfero (NOAA) ureja komercialno daljinsko zaznavanje, Zvezna uprava za letalstvo (FAA) ureja varnost izstrelitev in ponovni vstop, Zvezna komisija za komunikacije (FCC) pa ureja uporabo radiofrekvenčnega spektra s strani vesoljskih operaterjev. NASA, Ministrstvo za zunanje zadeve ali Ministrstvo za obrambo lahko zahteva dodatne tehnične, politične ali procesne zahteve. Idealno bi bilo, če bi se v tako hitro razvijajočem se sektorju, kjer se tako industrija kot vlada učita, vladni nadzor osredotočil na razvoj pristopa, ki je blag, pregleden in zelo učinkovit.
Birokratska negotovost skoraj vedno povzroči zamude pri postopkih brez upoštevanja vpliva na poslovanje, kar potencialno spodbudi ameriška podjetja, da svoje dejavnosti preselijo v tujino, kjer ni regulativnih ovir.
Vlada ZDA ima najbolj zgodovinsko seznanjenost s tradicionalnimi območji vesoljskih misij, zato je osnova za ureditev. Vendar pa hitrost sprememb v vesoljskih tehnologijah pogosto ustvarja negotovost za regulatorje, ker predlagane nove dejavnosti odstopajo od preteklih izkušenj, kar povzroča previdnost, zlasti ko gre za varnost in varnost. Ko bodo na trg prišle nove vesoljske zmogljivosti, se bodo sklicevali na koncepte in tehnologije, pri katerih vlada nima nujne prednosti, in po potrebi bodo vključili druge ameriške agencije, ki nimajo nobenih vesoljskih izkušenj. Birokratska negotovost skoraj vedno povzroči zamude pri postopkih brez upoštevanja vpliva na poslovanje, kar potencialno spodbudi ameriška podjetja, da svoje dejavnosti preselijo v tujino, kjer ni regulativnih ovir. Učinkovit okvir za odobritev misij mora uravnotežiti interese ZDA glede inovacij in vodstva na trgu ter legitimne pomisleke glede varnosti, zunanje politike in varnosti ter določiti obvezne časovne okvire in preglednost vladnih odločitev. Okvir bi moral vključevati tudi ustrezne zanke med industrijo in vlado ZDA.
Primeri, kako bi delovala avtorizacija misije
Predpostavimo, da komercialno podjetje razvije zmožnost polnjenja satelitov z gorivom, tako tistih z zasnovami kot brez njih, ki so predvidevale takšno možnost. Prva storitev, polnjenje satelitov z gorivom, ki so zasnovani tako, da se enostavno prilagodijo procesu, je že na trgu, medtem ko je polnjenje satelitov z gorivom brez inherentne zmogljivosti bolj futuristično, a vsekakor v domeni možnosti glede na hiter napredek vesoljske robotike, materialov, in proizvodnjo. Ustrezno tradicionalno vladno upravljanje te dejavnosti bi vključevalo nadzor nad:
- Varnost manevriranja, srečanja in pristajanja, vključno z usklajevanjem načrtovanih manevrov z bližnjimi vesoljskimi operaterji in uradnimi dovoljenji za približevanje objektom v orbiti
- Zahteve za zmanjšanje količine orbitalnih odpadkov za vse strani, vključno s skladiščem goriva
- Uporaba vgrajenih kamer za podporo operacij srečanja in priklopa ter zaznavanje situacije v prostoru za incidente
- Radiofrekvenčne dodelitve
- Odgovornost in odgovornost države za večnacionalna podjetja
- Licenciranje zaščite in ponovne uporabe vesoljskih objektov, ki niso odjemalci, zbranih med misijo
Kaj pa, če komercialno podjetje želi lansirati in vzdrževati orbitalni hotel v nizki zemeljski orbiti, ki bo sprejel šest strank in enega uslužbenca podjetja za bivanje do enega tedna? Objekt bo imel možnost samostojnega letenja, ko na krovu ni nikogar, za prevoz do in nazaj pa bo poskrbel komercialni ponudnik izstrelitev. Tradicionalni vladni nadzor in tudi nekatera nova vprašanja lahko vključujejo:
- Certificiranje orbitalnega vozila za človeško delo, vključno z varnostjo in dobrim počutjem potnikov
- Pogostost in način spremljanja dejavnosti za zagotavljanje skladnosti z državnimi certifikati
- Varnost operacij srečanja in pristajanja ter operacij ponovnega vstopa. Ali obstaja razlika med operacijami s posadko in brez nje?
- Kako se obravnavajo vprašanja v zvezi z odgovornostjo in nadzorom izvoza in ali se razlikujejo za ameriške in mednarodne stranke?
- Kako se bodo obravnavali nujni zdravstveni primeri in kriminal v vesolju?
- Kateri zemeljski certifikati in predpisi bi morali veljati, na primer tisti v zvezi z varnostjo hrane?
Pojav vesoljske jedrske energije in njen pomen za raziskovanje globokega vesolja sproža povsem drugačen sklop vprašanj glede odobritve, vključno s ključno vpletenostjo Ministrstva za energijo in Komisije za jedrsko regulativo. Kako se bodo vključili v pregled tovora FAA in postopek izdaje licenc? Poleg domačih predpisov, Pogodba ZN o vesolju, Načela ZN iz leta 1992, pomembna za uporabo jedrske energije v vesolju, Konvencija Mednarodne agencije za atomsko energijo (IAEA) iz leta 1986 o pomoči v primeru jedrske nesreče ali radiološkega izrednega dogodka in IAEA Konvencija o zgodnjem obveščanju o jedrski nesreči bi veljala tako za obveznosti vlade ZDA kot tudi za komercialnega vesoljskega operaterja. Vprašanja, ki segajo od nadomestila za škodo, obvestila o ponovnem vstopu in pomoči v primeru nesreče, so vladna vprašanja, zajeta v teh mednarodnih sporazumih, vendar bo treba opredeliti tudi vloge in odgovornosti komercialnih operaterjev.
Nazadnje lunino rudarjenje sproži povsem drugačen niz vprašanj, povezanih z lastništvom in dovoljenji, potrebnimi v skladu z domačo in mednarodno zakonodajo, prodajo blaga in obdavčitvijo ter morebitnimi omejitvami bližine asteroida. Lunarno rudarjenje bo vedno vključevalo več izstrelitev za ustvarjanje zmogljivosti rudarjenja. Kot smo videli na področjih, kot je vesoljska trajnost, trenutne geopolitične napetosti tukaj na Zemlji omejujejo produktivne mednarodne razprave o tem in drugih zelo potrebnih normah za upravljanje vesoljskih dejavnosti.
Za tiste, ki zavračajo dodatno vesoljsko ureditev, je izbira med omogočanjem ameriške industrije s celovitim okvirom ali prepuščanjem sedanjega razdrobljenega sistema, ki skoraj nič ne spodbuja inovacij na novih področjih misij.
Za vsako od novih dejavnosti, ki smo jih omenili in predložili kot ustrezne študije primerov Nacionalnemu svetu za vesolje, obstaja še ducat drugih, od katerih vsaka zahteva premišljen premislek o kompleksnih vprašanjih in o tem, kako in kje lahko predpisi omogočijo inovativne vesoljske dejavnosti v ZDA. Tukaj navedeni primeri ponazarjajo, da je stalen celoten vladni pristop absolutno potreben za ohranitev ameriškega vodstva v vesoljskem gospodarstvu. Številne vladne agencije ZDA, ki so bile redko ali nikoli vključene v vprašanja, povezana z vesoljem, bodo neizogibno imele vlogo pri omogočanju raziskovanja vesolja in vesoljske trgovine.
Za tiste, ki zavračajo dodatno vesoljsko ureditev, je izbira med omogočanjem ameriške industrije s celovitim okvirom ali prepuščanjem sedanjega razdrobljenega sistema, ki skoraj nič ne spodbuja inovacij na novih področjih misij. Izvršna veja in kongresni nadzor lahko in morata uveljaviti nov okvir za odobritev misij, da bi zagotovili globalno vodilno vlogo ZDA pri raziskovanju vesolja in vesoljski trgovini.
Ustvarjanje širokega in učinkovitega okvira za odobritev nalog
Medtem ko je tema odobritve misije in kako jo izvesti izziv, je zgodovinsko dvostransko sodelovanje pri vesoljskih vprašanjih – vključno z idejo o inkubaciji, razvoju in omogočanju ustvarjanja ameriške komercialne vesoljske industrije svetovnega razreda – navdihnilo miselno vodstvo in podjetništvo, da se napredek pri teh vprašanjih. Razvoj politik, kot sta okvir prednostnih nalog v vesolju Bidnove administracije in direktive o vesoljski politiki Trumpove administracije, sta zagotovila trdno osnovo za oblikovanje širokega in učinkovitega okvira za odobritev misij. Koristno je bilo tudi kongresno vodstvo, usmerjeno v spodbujanje pravic zasebnega sektorja in napredek ameriške industrije. Dobro uveljavljeni industrijski certifikati in standardi so pomembni viri, ki jih je treba izkoristiti. Zasebni vlagatelji, ki so pomagali katalizirati rast, so lahko poleg spodbujanja odgovornega vedenja podjetij tudi v pomoč vladi pri morebitnih učinkih regulacije.
Nazadnje, glede na pričakovano rast števila ameriških vladnih organizacij, ki so potencialno vključene v odobritev misije, bi morala biti ena sama kontaktna točka – Office of Space Commerce (OSC) – pooblaščena, opremljena z viri in organizirana za upravljanje učinkovitih procesov, osredotočenih na krmarjenje zapletene vlade kompromise, da bi zagotovili, da bo ameriški komercialni vesoljski sektor lahko še naprej uspeval in uvajal inovacije. Kot zagovornik vlade ZDA za gospodarsko rast in tehnološki napredek ameriške komercialne vesoljske industrije bi morala OSC in Ministrstvo za trgovino sodelovati z industrijo pri vzpostavitvi procesov, ki izpolnjujejo zahteve za odobritev misij na način, ki vesoljski industriji omogoča, da še naprej vodi globalno.
Kevin O'Connell, Space Economy Rising in nekdanji direktor Urada za vesoljsko trgovino Ministrstva za trgovino ZDA. Ken Hodgkins, International Space Enterprise Consultants, LLC. Chris Kunstadter, AXA XL. Sandra Magnus, AstroPlanetview, LLC, in nekdanji izvršni direktor Ameriškega inštituta za aeronavtiko in astronavtiko (AIAA). Steve Oswald, Društvo raziskovalcev vesolja. Chris stone, Center odličnosti Spacepower Advantage inštituta Mitchell. Brian Weeden, Fundacija za varen svet.
Ta članek se je prvotno pojavil v številki revije SpaceNews aprila 2023.
Podobni
- Distribucija vsebine in PR s pomočjo SEO. Okrepite se še danes.
- Platoblockchain. Web3 Metaverse Intelligence. Razširjeno znanje. Dostopite tukaj.
- vir: https://spacenews.com/op-ed-practical-applications-of-a-space-mission-authorization-framework/
- : je
- $GOR
- 000
- 100
- 2023
- 8
- 9
- a
- sposobnost
- O meni
- absolutno
- Nesreča
- prilagoditi
- dejavnosti
- dejavnost
- Poleg tega
- Dodatne
- uprava
- napredovanje
- napredek
- Prednost
- prihod
- zagovornik
- Aeronavtika
- proti
- agencije
- agencija
- Sporazumi
- vsi
- dodelitve
- omogoča
- sam
- že
- vedno
- Ameriška
- in
- Predvideno
- pojavil
- primerno
- aplikacije
- Uporabi
- pristop
- primerno
- april
- SE
- območja
- članek
- AS
- vidiki
- pomoč
- Združenje
- asteroid
- At
- atmosferski
- pooblastilo
- avtonomno
- letalstvo
- zavest
- OS
- slabo
- Ravnovesje
- Osnova
- BE
- ker
- počutje
- Prednosti
- med
- Poleg
- Bidena
- svet
- Branch
- široka
- splošno
- birokratski
- poslovni
- poslovni učinek
- by
- kamere
- CAN
- Zmogljivosti
- primeru
- Primeri dobre prakse
- center
- Center odličnosti
- Zagotovo
- certifikati
- izziv
- spremenite
- izbira
- praksa
- kako
- Trgovina
- komercialna
- Komisija
- blago
- Communications
- Podjetja
- podjetje
- Odškodnina
- Končana
- kompleksna
- skladnost
- celovito
- Koncept
- koncepti
- Skrbi
- Kongresno
- premislek
- Svetovanje
- naprej
- se nadaljuje
- nadaljevati
- Nadzor
- Konvencija
- usklajevanje
- Corporate
- Svet
- zajeti
- ustvarjajo
- ustvari
- Oblikovanje
- Kriminal
- kritično
- Trenutna
- Trenutno
- Stranke, ki so
- desetletja
- odločitve
- globoko
- Defense
- opredeljen
- zamude
- zahtevno
- Oddelek
- oddelek za obrambo
- Oddelek za energijo
- razporejeni
- opisano
- zasnovan
- modeli
- razvoju
- razvoju
- razvija
- Razlika
- drugačen
- usmerjen
- direktiv
- Direktor
- razpravljali
- Razprave
- dolarjev
- Domače
- ducata
- pogon
- med
- vsak
- Zgodnje
- Zemlja
- enostavno
- Gospodarska
- Gospodarska rast
- Gospodarstvo
- Učinkovito
- učinkovite
- v sili
- Zaposlen
- omogočajo
- omogočanje
- spodbujanje
- spodbujanje
- energija
- zagotovitev
- Podjetje
- popolnoma
- podjetništvo
- zlasti
- vzpostaviti
- ustanovljena
- Tudi
- Event
- Tudi vsak
- razvija
- Primeri
- Odličnost
- zanimivo
- izvršni
- Izvršni direktor
- pričakovati
- Pričakuje
- izkušnje
- Pojasnite
- raziskovanje
- Raziskovalci
- izvoz
- razširiti
- FAA
- olajšanje
- Sklad
- Poznavanje
- daleč
- Moda
- hitro gibljiv
- FCC
- Zvezna
- Zvezna uprava za letalstvo
- Zvezna komisija za komunikacije
- Nekaj
- prva
- Osredotočite
- osredotočena
- hrana
- za
- tuji
- Zunanja politika
- formalno
- Nekdanji
- Fundacija
- Okvirni
- iz
- gorivo
- Futuristična
- geopolitične
- dana
- Globalno
- Globalno
- vlada
- več
- Pridelovanje
- Rast
- ravnati
- se zgodi
- Imajo
- pomagal
- pomoč
- tukaj
- zelo
- ovira
- Zgodovinski
- zgodovinski
- Hotel
- Kako
- Kako
- Vendar
- HTTPS
- človeškega
- Ovir
- Ideja
- vpliv
- Vplivi
- izvajati
- Pomembnost
- Pomembno
- in
- nesreča
- vključujejo
- Vključno
- Inkubacija
- Industrija
- neizogibno
- obvesti
- inherentno
- inovacije
- Inovacije
- inovativne
- navdih
- Inštitut
- interesi
- Facebook Global
- vedno
- Vlagatelji
- vključujejo
- vključeni
- sodelovanje
- vprašanje
- Vprašanja
- IT
- ITS
- jpg
- Ključne
- kosilo
- izstrelki
- zakon
- odvetniki
- vodi
- Vodstvo
- Interesenti
- učenje
- Pravne informacije
- Vzvod
- odgovornosti
- licenciranje
- light
- kot
- Limited
- Poslušanje
- LLC
- nizka
- Lunar
- revije
- vzdrževati
- Znamka
- upravljanje
- upravljanje
- obvezna
- Način
- proizvodnja
- več
- Tržna
- materiali
- Maj ..
- medicinski
- Srečati
- omenjeno
- morda
- Rudarstvo
- Mission
- misije
- ublažitev
- spremljanje
- več
- Najbolj
- premikanje
- večnacionalna
- več
- Nasa
- nacionalni
- narodov
- krmarjenje
- potrebno
- potrebna
- potrebe
- Novo
- Naslednja
- Obvestilo
- roman
- jedrske
- Jedrska energija
- Številka
- predmeti
- obveznice
- oseb
- of
- Office
- on
- Na krovu
- ONE
- Op-ed
- operacije
- operater
- operaterji
- Orbit
- v orbiti
- organizacije
- Organizirano
- originalno
- temno
- Ostalo
- zunanji prostor
- tujini
- Nadzor
- lastništvo
- Pace
- Stranke
- preteklosti
- trajna
- Dovoljenja
- načrtovano
- platon
- Platonova podatkovna inteligenca
- PlatoData
- Točka
- politika
- možnost
- mogoče
- potencialno
- moč
- Praktično
- Praktični Aplikacije
- Načela
- zasebna
- Zasebni sektor
- Postopek
- Procesi
- produktivno
- Napredek
- predlagano
- če
- Ponudnik
- javnega
- vprašanja
- obsegu
- hitro
- hitro
- Oceniti
- precej
- kraljestvo
- Pred kratkim
- Polnjenje
- Uredba
- predpisi
- Regulatorji
- regulatorni
- povezane
- pomembno
- ostanki
- daljinsko
- obvezna
- Zahteve
- odgovornosti
- Odgovornost
- odgovorna
- Omejitve
- ponovna
- pregleda
- pravice
- narašča
- robotika
- robusten
- vloge
- s
- Varnost
- Varnost in zaščita
- prodaja
- satelit
- satelitov
- sektor
- zavarovanje
- varnost
- služijo
- Storitev
- sej
- nastavite
- shouldnt
- sam
- SIX
- trdna
- nekaj
- Viri
- Vesolje
- raziskovanje vesolja
- raziskovalci vesolja
- vesoljska industrija
- vesoljski polet
- SpaceNews
- Spectrum
- standardi
- Država
- Študije
- predložen
- taka
- nadzor
- podpora
- Trajnostni razvoj
- trajnostno
- sistem
- Obdavčitev
- tehnični
- tehnološki
- Tehnologije
- Pogoji
- da
- O
- njihove
- Njih
- te
- mislil
- miselno vodstvo
- 3
- Uspevajo
- do
- danes
- današnje
- tudi
- orodja
- temo
- na dotik
- tradicionalna
- Preglednost
- pregleden
- Prevoz
- sproži
- Bilijona
- adut
- nas
- Ameriška vlada
- UN
- Negotovost
- pod
- Velika
- Združeni narodi
- us
- uporaba
- vozilo
- Ventures
- teden
- Dobro
- ki
- medtem
- WHO
- celoti
- bo
- z
- v
- brez
- delo
- svet
- svetovni razred
- bi
- zefirnet