ใช้ประโยชน์จากการวิจัยสาธารณะสำหรับนวัตกรรมในศตวรรษที่ 21

กันยายน 2021

By แคทเธอรีน จิวเวล, ฝ่ายสารสนเทศและเผยแพร่ดิจิทัล WIPO

ระบบการวิจัยสาธารณะมีบทบาทอย่างมากในการสร้างความรู้ใหม่และทำให้สามารถประยุกต์ใช้งานได้จริง เป็นเวลาหลายทศวรรษแล้วที่ประเทศต่างๆ ทั่วโลกได้ดำเนินนโยบายเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของการถ่ายทอดความรู้จากการวิจัยสาธารณะสู่ตลาด เพื่อเพิ่มการเติบโตทางเศรษฐกิจและจัดการกับความท้าทายในโลกแห่งความเป็นจริง

Anthony Arundel ผู้เขียนร่วมของ ใช้ประโยชน์จากการวิจัยสาธารณะเพื่อนวัตกรรมในศตวรรษที่ 21: การประเมินนโยบายการถ่ายทอดความรู้ระดับนานาชาติซึ่งจัดพิมพ์โดยสำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยเคมบริดจ์ กล่าวถึงช่องว่างหลักในความเข้าใจของเราว่าการถ่ายทอดความรู้ทำงานอย่างไร และข้อควรพิจารณาที่สำคัญสำหรับผู้กำหนดนโยบายในการจัดทำนโยบายการถ่ายทอดความรู้ที่มีประสิทธิภาพสำหรับอนาคต

จุดมุ่งหมายของหนังสือของคุณคืออะไร?

ประเทศต่างๆ ได้ดำเนินกลยุทธ์เพื่อเพิ่มการค้าขายของการวิจัยสาธารณะเพื่อรองรับการเติบโตทางเศรษฐกิจเป็นเวลาหลายปี กระนั้น ศักยภาพทางการค้าของความรู้และความเชี่ยวชาญจำนวนมากในระบบการวิจัยสาธารณะในหลายประเทศยังคงไม่ถูกนำมาใช้

นับตั้งแต่ทศวรรษ 1990 เป็นต้นมา หลายประเทศได้อพยพไปสู่รูปแบบที่เรียกว่า “แบบจำลองการอนุญาตให้ใช้สิทธิทรัพย์สินทางปัญญา” ซึ่งภาคการวิจัยสาธารณะสร้างความรู้ใหม่ จดสิทธิบัตร จากนั้นให้อนุญาตแก่ธุรกิจหรือหน่วยงานของรัฐ

เราตรวจสอบประสบการณ์ของประเทศที่มีรายได้สูงสามประเทศ ได้แก่ เยอรมนี สาธารณรัฐเกาหลี และสหราชอาณาจักร และสามประเทศที่มีรายได้ปานกลาง ได้แก่ บราซิล จีน และแอฟริกาใต้

ความท้าทายด้านประวัติศาสตร์และนโยบายของประเทศเหล่านี้เป็นที่สนใจอย่างแท้จริง พวกเขาทั้งหมดย้ายไปสู่รูปแบบการอนุญาตให้ใช้สิทธิ IP แต่ก็มีนโยบายและแนวทางปฏิบัติที่หลากหลายสำหรับการถ่ายทอดความรู้เพื่อปรับให้เข้ากับเงื่อนไขบริบทมากมายที่มีอิทธิพลต่อผลลัพธ์ พวกเขาแต่ละคนมีโครงสร้างอุตสาหกรรมที่แตกต่างกันและระดับความสามารถทางเทคโนโลยีภายในการวิจัยสาธารณะและภาคธุรกิจของตน และพวกเขาทั้งหมดได้รับการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในนโยบายระดับชาติในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา เพื่อปรับปรุงการถ่ายทอดความรู้และการค้า

การวิเคราะห์ของเราให้ความกระจ่างเกี่ยวกับช่องว่างในความเข้าใจของเราเกี่ยวกับตัวเลือกนโยบายที่ได้ผลและตัวเลือกที่ทำงานได้ดีน้อยกว่า

คุณช่วยพูดสักสองสามคำเกี่ยวกับการถ่ายทอดความรู้และบทบาทของการวิจัยสาธารณะในระบบนิเวศนวัตกรรมได้หรือไม่?

โดยทั่วไป การถ่ายทอดความรู้เกี่ยวข้องกับการรับความรู้ที่ผลิตในระบบการวิจัยสาธารณะไปยังบริษัท หน่วยงานราชการ และแม้แต่ครัวเรือน เพื่อนำไปใช้ในทางที่เป็นประโยชน์ต่อสังคมหรือเศรษฐกิจ

ระบบการวิจัยสาธารณะ ซึ่งรวมถึงมหาวิทยาลัยและสถาบันวิจัยสาธารณะมีความสำคัญต่อทุกประเทศมาโดยตลอด ในอดีต บริษัทได้เป็นผู้ผลิตความรู้ใหม่รายใหญ่ ซึ่งบริษัทต่างๆ ได้นำขึ้นมาทำการค้า

ศักยภาพทางการค้าของความรู้และความเชี่ยวชาญในระบบการวิจัยสาธารณะในหลายประเทศยังคงไม่ได้ใช้

ระบบการวิจัยสาธารณะมีบทบาทหลัก XNUMX ประการที่ได้รับการสนับสนุนจากนโยบายของรัฐบาล ประการแรก เพื่อฝึกอบรมและให้ความรู้แก่นักศึกษา ประการที่สอง เพื่อผลักดันขอบเขตความรู้ด้วยการวิจัยที่ล้ำสมัย และประการที่สาม เพื่อสนับสนุนกิจกรรมทางเศรษฐกิจโดยการถ่ายทอดความรู้สู่โลกแห่งความเป็นจริง บทบาทหลังได้รับความสำคัญในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

ภายในระบบการวิจัยสาธารณะ มหาวิทยาลัยมักจะเน้นที่การวิจัยขั้นพื้นฐาน และสถาบันวิจัยสาธารณะที่เน้นความรู้ประยุกต์ แต่มีรุ่นต่างๆ มากมายทั่วโลกที่ตรงกับฟังก์ชันทั้งสองนี้

อะไรคือประโยชน์ของการถ่ายทอดความรู้?

พวกเขายิ่งใหญ่ สิ่งที่เราทำในด้านสุขภาพ ไอซีที และวิศวกรรมเครื่องกลสามารถสืบย้อนไปถึงการวิจัยสาธารณะได้มากมาย และอาศัยการถ่ายทอดความรู้

ความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีสมัยใหม่มีพื้นฐานมาจากวิทยาศาสตร์เพิ่มมากขึ้น และระบบการวิจัยสาธารณะมีบทบาทสำคัญในการค้นพบเทคโนโลยีใหม่และฝึกอบรมนักศึกษาเกี่ยวกับเรื่องนี้

บริษัทต่างๆ พึ่งพาการสนับสนุนเหล่านี้ในการผลิตนวัตกรรมที่ออกสู่ตลาด นั่นคือเหตุผลที่ปฏิสัมพันธ์ระหว่างระบบการวิจัยสาธารณะกับธุรกิจมีความสำคัญ

การระบาดใหญ่ของ COVID-19 ได้เน้นถึงความจำเป็นในการถ่ายทอดความรู้หรือไม่?

การถ่ายทอดความรู้เป็นปัญหาระดับโลกเสมอมา เพราะทุกประเทศ ยกเว้นจีนและสหรัฐอเมริกา ยกเว้นจีนและสหรัฐอเมริกา ต้องพึ่งพาการดึงความรู้จากที่อื่น การระบาดใหญ่ได้เน้นให้เห็นช่องว่างระหว่างความรู้และความสามารถ และความจำเป็นในการแบ่งปันกันระหว่างประเทศทั้งสองประเทศมากขึ้น ในขณะที่หลายประเทศ แม้แต่ประเทศที่มีรายได้สูงอย่างออสเตรเลีย มีนักวิทยาศาสตร์วิจัยที่ทำงานเกี่ยวกับ mRNA แต่น้อยคนนักที่จะใช้ความรู้นั้นเพื่อผลิตวัคซีน ส่วนหนึ่งเป็นเพราะขาดความรู้เฉพาะทางและความเชี่ยวชาญในการทำเช่นนั้น เป็นความจำเป็นระดับโลกที่ความรู้และความเชี่ยวชาญมีอยู่อย่างแพร่หลายมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเทศที่มีรายได้ต่ำและปานกลาง

การถ่ายทอดความรู้มักจะเป็นถนนสองทาง มหาวิทยาลัยและสถาบันวิจัยสาธารณะสามารถเรียนรู้ได้มากมายจากการมีส่วนร่วมในสัญญาการวิจัยและความร่วมมือกับบริษัทต่างๆ

ช่องทางหลักในการถ่ายทอดความรู้มีอะไรบ้าง?

การถ่ายทอดความรู้เกิดขึ้นผ่านช่องทางที่ไม่เป็นทางการ ซึ่งมักเรียกกันว่า "วิทยาศาสตร์แบบเปิด" ได้แก่ การอ่านวรรณกรรม การเข้าร่วมประชุม การว่าจ้างผู้สำเร็จการศึกษาที่ผ่านการฝึกอบรมและการติดต่อส่วนตัว และผ่านช่องทางที่เป็นทางการ: ทรัพย์สินทางปัญญา (IP) สัญญาอนุญาต ความร่วมมือและการวิจัย และการทำสัญญา

สามารถถ่ายทอดความรู้ทั้งหมดผ่านช่องทางที่ไม่เป็นทางการหรือเป็นทางการ หรือผ่านทั้งสองอย่างรวมกัน ตัวอย่างเช่น เมื่อการอภิปรายข้อมูลนำไปสู่ใบอนุญาต IP

การถ่ายทอดความรู้มักจะเป็นถนนสองทาง มหาวิทยาลัยและสถาบันวิจัยสาธารณะสามารถเรียนรู้ได้มากมายจากการมีส่วนร่วมในสัญญาการวิจัยและความร่วมมือกับบริษัทต่างๆ

ปัจจัยใดบ้างที่มีอิทธิพลต่อประสิทธิผลของการถ่ายทอดความรู้?

การวิจัยสาธารณะมีค่ามหาศาลสำหรับบริษัทหรือองค์กรใดๆ ที่สร้างสิ่งที่มีคุณค่าทางเศรษฐกิจหรือสังคม แต่บริษัทต้องมีความสามารถในการใช้ประโยชน์จากการวิจัยสาธารณะอยู่แล้ว นี่เป็นข้อพิจารณาที่สำคัญสำหรับผู้กำหนดนโยบาย

ความเข้มข้นของ R&D ของบริษัทมีแนวโน้มที่จะเพิ่มความเต็มใจที่จะมีส่วนร่วมกับระบบการวิจัยสาธารณะ และจำนวนมหาวิทยาลัยในภูมิภาคที่กำหนด และความสามารถในการตอบสนองต่อความต้องการของบริษัท ก็มีอิทธิพลเชิงบวกต่อการมีส่วนร่วมดังกล่าว

ประสบการณ์ของเยอรมนีและจีนเมื่อเร็วๆ นี้ ได้เน้นย้ำถึงประโยชน์ที่ได้รับจากความร่วมมือด้านการวิจัยและสัญญาในแง่ของการปรับปรุงความสามารถทางเทคนิคของบริษัทเพื่อใช้ความรู้ใหม่

IP มีบทบาทอย่างไรในการอำนวยความสะดวกในการถ่ายทอดความรู้?

IP สามารถมีบทบาทสำคัญ แต่โดยหลักแล้ว IP เป็นกลไกการจัดสรรที่ป้องกันไม่ให้มีการคัดลอกสิ่งประดิษฐ์ ไม่ใช่กลไกการถ่ายทอดความรู้เช่นนี้ IP จำเป็นสำหรับการถ่ายโอนความรู้เมื่อเทคโนโลยีมีราคาแพงในการพัฒนาและสามารถคัดลอกได้อย่างเห็นได้ชัด เมื่อเกิดเงื่อนไขสองประการนี้ ธุรกิจมักจะไม่ลงทุนในการพัฒนาความรู้ให้อยู่ในสภาพที่ทำงานได้ในเชิงพาณิชย์โดยไม่มีใบอนุญาตพิเศษ (หรือ สิทธิบัตร) ที่ป้องกันไม่ให้คู่แข่งคัดลอก ประการที่สอง บริษัทอาจตกลงที่จะลงทุนในสัญญาหรือการวิจัยร่วมกับมหาวิทยาลัยเพื่อแก้ปัญหาหากพวกเขาสามารถได้รับทรัพย์สินทางปัญญาที่เป็นผลมาบางส่วน ในกรณีนี้ IP สามารถรองรับการลงทุนวิจัยได้

ทรัพย์สินทางปัญญาสามารถสร้างรายได้ที่ดีให้กับมหาวิทยาลัยจำนวนน้อย ตัวอย่างเช่น มหาวิทยาลัยสแตนฟอร์ดได้รับเงิน 254 ล้านเหรียญสหรัฐ (90 เปอร์เซ็นต์มาจากค่าลิขสิทธิ์จากการขายผลิตภัณฑ์) จากสิทธิบัตร Cohen-Boyer (1980-1997) สำหรับ recombinant DNA ซึ่งเริ่มการปฏิวัติเทคโนโลยีชีวภาพทั้งหมด สิทธิบัตรนี้ได้รับอนุญาตจากบริษัท 468 แห่ง และใช้ในผลิตภัณฑ์ 2,400 รายการ ไม่จำเป็นต้องมีใบอนุญาตพิเศษเพื่อใช้ความรู้นี้

แต่การวิจัยแสดงให้เห็นว่ารายรับของมหาวิทยาลัยจากการวิจัยตามสัญญามีมากกว่ารายได้จากใบอนุญาต IP ตัวอย่างเช่น ในปี 2015-16 มหาวิทยาลัยทั้งหมดในสหราชอาณาจักรรวมกันได้รับเงิน 4.2 พันล้านปอนด์จากกิจกรรมการถ่ายทอดความรู้ทั้งหมด ซึ่งมีเพียง 176 ล้านปอนด์ (4.2 เปอร์เซ็นต์) มาจากการออกใบอนุญาต IP สิ่งนี้ชี้ให้เห็นว่า IP อาจมีบทบาทสำคัญในการเปิดใช้งานการถ่ายทอดความรู้ผ่านการสนับสนุนการวิจัยสัญญาและความร่วมมือมากกว่าที่จะทำผ่านการอนุญาต IP

ในบางประเทศ รายได้จากใบอนุญาต IP ที่สร้างโดยมหาวิทยาลัยอาจกำหนดการเข้าถึงเงินทุนเพิ่มเติม ตัวอย่างเช่น ในสหราชอาณาจักร มหาวิทยาลัยที่ดำเนินการด้านใบอนุญาต IP ได้ดีสามารถดึงดูดเงินทุนมากกว่ามหาวิทยาลัยที่ไม่ได้ทำแบบนั้นได้ถึง 7 เปอร์เซ็นต์ ที่อื่น ประสิทธิภาพการออกใบอนุญาต IP ไม่ส่งผลต่อเงินทุน แต่ช่วยเพิ่มความสามารถของมหาวิทยาลัยในการดึงดูดนักวิทยาศาสตร์ที่มีชื่อเสียง

การเปิดเผยสิทธิบัตรเป็นการถ่ายทอดความรู้รูปแบบหนึ่งไม่ใช่หรือ

ใช่ มีการเปิดเผยความรู้ผ่านระบบสิทธิบัตรและนั่นเป็นสิ่งสำคัญ แต่จากการสำรวจพบว่ามีบริษัทเพียงไม่กี่แห่งที่รายงานว่าสิ่งนี้เป็นแหล่งความรู้ที่สำคัญ ตัวอย่างเช่น การสำรวจนวัตกรรมชุมชนยุโรปพบว่าน้อยกว่า 10 เปอร์เซ็นต์ของบริษัทอ้างถึงการเปิดเผยสิทธิบัตรเป็นแหล่งความรู้ แม้ว่าบริษัทในภาคส่วนเฉพาะ เช่น เทคโนโลยีชีวภาพ จะติดตามข้อมูลสิทธิบัตรก็ตาม อย่างไรก็ตาม แรงจูงใจที่สำคัญสำหรับสิ่งนี้คือการตรวจสอบความทันสมัยสำหรับการยื่นขอจดสิทธิบัตรของตนเอง บทบาทของการเปิดเผยสิทธิบัตรในการพัฒนาความรู้คือประเด็นสีเทาที่ต้องการการวิจัยเพิ่มเติม

การมุ่งเน้นอย่างมากในการออกใบอนุญาต IP เป็นบวกหรือลบหรือไม่?

เป็นไปได้มากที่สุดที่เป็นกลาง อาจปรับทิศทางการวิจัยพื้นฐานบางประเภทไปสู่การวิจัยประยุกต์ แต่ก็ไม่ได้เป็นอันตรายเสมอไป ปัญหาที่ใหญ่กว่าคือนโยบายเน้นย้ำที่ IP ซึ่งแนะนำว่ารูปแบบอื่นของการถ่ายทอดความรู้ไม่สำคัญเท่า

จนถึงปัจจุบัน การวิจัยเกี่ยวกับการถ่ายทอดความรู้ถูกครอบงำโดยข้อมูล IP และเป็นที่เข้าใจได้ เนื่องจากข้อมูลเหล่านี้พร้อมใช้งาน เราไม่รู้อย่างน่าอัศจรรย์เกี่ยวกับกลไกของการถ่ายทอดความรู้รูปแบบอื่นๆ ทั้งที่เป็นทางการและไม่เป็นทางการ

สิ่งที่สามารถทำได้เพื่อปรับปรุงสถานการณ์?

ไม่มีสูตรสำเร็จสำหรับการถ่ายโอนความรู้อย่างมีประสิทธิภาพ

เรารู้ว่าความสามารถของบริษัทสามารถปรับปรุงได้เมื่อให้ทุนสนับสนุนการวิจัยจากมหาวิทยาลัย จ้างนักศึกษาระดับปริญญาเอกเพื่อทำงานในโครงการหรือมีส่วนร่วมในความร่วมมือด้านการวิจัย ซึ่งบริษัทอาจได้รับสิทธิบัตรหรือไม่ก็ได้ แต่เราจำเป็นต้องเข้าใจมากขึ้นว่าช่องทางการถ่ายทอดความรู้ที่เป็นทางการและไม่เป็นทางการมีปฏิสัมพันธ์กันอย่างไรเพื่อสร้างระบบนิเวศที่ผลิตและนำความรู้ไปใช้ในเชิงพาณิชย์ เราทราบดีว่าทุกส่วนมีอยู่ แต่เราไม่รู้จริงๆ ว่านโยบายใดที่เหมาะสมที่สุดที่จะสนับสนุนกระบวนการนี้ และนโยบายจำเป็นต้องปรับให้เข้ากับบริบทที่แตกต่างกันอย่างไร

เราต้องการเมตริกที่ดีขึ้น ประเทศส่วนใหญ่ไม่ได้รวบรวมตัวชี้วัดที่สม่ำเสมอและเปรียบเทียบได้สำหรับการถ่ายทอดความรู้ การพัฒนานโยบายที่ดีเพื่อสนับสนุนการถ่ายทอดความรู้จำเป็นต้องมีชุดเมตริกที่ครอบคลุมซึ่งครอบคลุมกลไกและนโยบายการถ่ายทอดความรู้อย่างเต็มรูปแบบในระดับสถาบัน สถานการณ์ที่เรามีตัววัดสำหรับ IP และ IP licensing เท่านั้นไม่เพียงพอ

เราต้องการตัวชี้วัดสำหรับสิ่งจูงใจทางการเงินและที่ไม่ใช่ทางการเงินที่ส่งเสริมและช่วยให้นักวิชาการสามารถช่วยเหลือบริษัทในการใช้ความรู้ใหม่ สำหรับรายได้ที่ได้จากการวิจัยตามสัญญา และสำหรับรายได้จากการร่วมมือวิจัยประเภทต่างๆ โดยเฉพาะกับบริษัท ตัวชี้วัดเหล่านี้จะช่วยกำหนดบทบาทต่างๆ ที่ IP สามารถเล่นได้ และตำแหน่งที่ IP ไม่จำเป็นสำหรับการถ่ายโอนความรู้อย่างมีประสิทธิภาพ

อะไรคืออุปสรรคสำคัญในการถ่ายทอดความรู้อย่างมีประสิทธิภาพ?

ภายใต้สถานการณ์และในทุกประเทศ การถ่ายทอดความรู้เกิดขึ้น แต่การถ่ายทอดความรู้ที่มีประสิทธิภาพจะนำเรากลับไปสู่จุดเชื่อมต่อระหว่างความสามารถของมหาวิทยาลัยและความสามารถของบริษัท การถ่ายทอดความรู้ที่มีประสิทธิภาพขึ้นอยู่กับบริษัทที่มีความสามารถและนักวิชาการที่สนใจ

บ่อยครั้งที่มีข้อสันนิษฐานว่าบริษัทต่างๆ สามารถดูดซับและนำความรู้ที่ผลิตโดยมหาวิทยาลัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ได้ แต่นั่นไม่จำเป็นต้องเป็นอย่างนั้น ในหลายประเทศที่มีรายได้ต่ำและปานกลาง อาจไม่มีบริษัทในประเทศที่สามารถใช้การค้นพบของมหาวิทยาลัยได้ ในทางกลับกัน มหาวิทยาลัยอาจไม่ทำงานในระดับที่สูงพอที่จะสร้างมูลค่าให้กับบริษัท

บริษัทเป็นส่วนสำคัญอย่างยิ่งของสมการในทุกประเทศ แต่สำหรับประเทศที่มีรายได้ปานกลาง ผู้กำหนดนโยบายจะต้องปรับปรุงนวัตกรรมและความสามารถด้านความรู้ของบริษัทในท้องถิ่น

มหาวิทยาลัยสามารถปรับปรุงการถ่ายทอดความรู้ได้อย่างไร

มหาวิทยาลัยสามารถดำเนินการเพื่อสร้างแรงจูงใจและช่วยให้นักวิชาการสามารถทำงานร่วมกับบริษัทได้ และสำนักงานถ่ายทอดความรู้สามารถเชื่อมโยงนักวิชาการกับบริษัทต่างๆ และในทางกลับกัน เพื่อเพิ่มโอกาสในการถ่ายทอดความรู้

รัฐบาลจำเป็นต้องมองข้ามนโยบายการถ่ายทอดความรู้บน IP หรือไม่?

ใช่. IP คือส่วนปลายของภูเขาน้ำแข็ง โมเดลใบอนุญาต IP เป็นส่วนเล็ก ๆ ของการถ่ายโอนความรู้ ทรัพย์สินทางปัญญาไม่ใช่กระสุนเงิน แต่สามารถกระตุ้นให้บริษัทลงทุนในการวิจัยของมหาวิทยาลัยและจำเป็นสำหรับการถ่ายทอดความรู้ภายใต้เงื่อนไขบางประการ เช่น เมื่อจำเป็นต้องมีใบอนุญาตเฉพาะ

การถ่ายทอดความรู้ที่มีประสิทธิภาพขึ้นอยู่กับบริษัทที่มีความสามารถและนักวิชาการที่สนใจ

ประเด็นสำคัญของคุณคืออะไร?

ประการแรก การถ่ายทอดความรู้เป็นส่วนสำคัญของระบบนวัตกรรม คุณไม่สามารถแบ่งมันออกเป็นส่วน ๆ ของมันได้

ประการที่สอง นโยบายสำหรับการถ่ายทอดความรู้อย่างมีประสิทธิภาพจำเป็นต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่าระบบการถ่ายทอดความรู้นั้นสนับสนุนและปรับปรุงความสามารถของทั้งมหาวิทยาลัยและบริษัทไปพร้อมๆ กัน

ประการที่สาม ทรัพย์สินทางปัญญาสามารถให้แรงจูงใจแก่ทั้งบริษัทและนักวิชาการให้เข้าร่วมในการวิจัยร่วมกันหรือในสัญญา

ประการที่สี่ เราไม่สามารถพึ่งพาใบอนุญาต IP เป็นแหล่งเงินทุนวิจัยหลักได้ นั่นจะเป็นความผิดพลาดร้ายแรง

ที่มา: https://www.wipo.int/wipo_magazine/en/2021/03/article_0001.html