کیا امریکہ آخر کار چین کے NFU کو سنجیدگی سے لے رہا ہے؟

ایک میں انٹرویو 23 اپریل کو آرمز کنٹرول ایسوسی ایشن کے ساتھ، امریکی محکمہ خارجہ کے بیورو آف آرمز کنٹرول، ڈیٹرنس، اور استحکام کے اسسٹنٹ سکریٹری آف اسٹیٹ میلوری سٹیورٹ نے پہلی بار کہا کہ امریکہ چین کی اس تجویز پر غور کرنے کے لیے تیار ہے کہ جوہری ہتھیار رکھنے والے ممالک جوہری ہتھیاروں کے پہلے استعمال نہ کرنے (NFU) کے معاہدے پر بات چیت کریں۔ 

یہ بتاتے ہوئے کہ وہ چینی حکام سے اس خیال کے بارے میں "پوچھنا پسند کریں گی"، اور اس طرح کا اعلان کچھ سٹریٹجک صلاحیتوں میں ہونے والی پیش رفت کے ساتھ کس طرح معتبر اور ہم آہنگ ہو سکتا ہے، اسٹیورٹ نے اس امکان کو اٹھایا کہ امریکہ اور چین کے درمیان اس تجویز کے بارے میں بات چیت ہو سکتی ہے۔ اسی بات چیت میں، اس نے کہا، دونوں فریق سٹریٹجک خطرات کو کم کرنے کے طریقوں پر بھی تبادلہ خیال کر سکتے ہیں، بشمول میزائل لانچنگ نوٹیفکیشن سسٹم، جسے امریکہ نے بار بار تجویز کیا ہے۔ 

سٹیورٹ کا بیان جوہری ہتھیاروں کے کنٹرول کے معاملات پر چین اور روس دونوں کو شامل کرنے کی بائیڈن انتظامیہ کی جاری کوششوں میں ایک اہم تبدیلی ہے۔ پہلا بیان کیا جون 2023 میں قومی سلامتی کے مشیر جیک سلیوان کی ایک بڑی تقریر میں، حکمت عملی کا خلاصہ یہ تھا کہ یہ اعلان کیا جائے کہ امریکہ کسی بھی وقت اور "پیشگی شرائط کے بغیر" بات چیت شروع کرنے کے لیے تیار ہے، کسی بھی دوسرے دو طرفہ مسائل سے الگ۔ اس کے باوجود، روس کی جانب سے نجی اور عوامی دونوں طرح سے امریکی اقدامات کو مسترد کرنے کے ساتھ، اور چین نے امریکہ کے لیے اہم مسائل پر بھرپور انداز میں مشغول ہونے کی مزاحمت جاری رکھی ہوئی ہے، یہ اضافی حوصلہ افزائی جوہری مسائل پر ٹھوس مذاکرات کی بنیاد کے طور پر کام کر سکتی ہے۔

چین کا NFU اور نیوکلیئر بلڈ اپ

چین قائم 1964 میں ایٹم بم کے اپنے پہلے کامیاب تجربے کے فوراً بعد اس کا NFU موقف، یہ وعدہ کرتا ہے کہ "چین کبھی بھی جوہری ہتھیار استعمال کرنے والا پہلا ملک نہیں بنے گا، اور کسی بھی حالت میں۔" چیئرمین ماؤ کی سوچ کی بنیاد پر، جنہوں نے مشہور کہا کہ "ایٹم بم ایک کاغذی شیر ہے"، NFU نے چین کی جوہری قوتوں کے لیے ایک اہم اندرونی رکاوٹ اور چین کی جوہری حکمت عملی کے لیے رہنما کے طور پر کام کیا ہے۔ امریکہ اور سوویت یونین کی جوہری ہتھیاروں کی دوڑ کو مسترد کرتے ہوئے اس کی بجائے چین حکمت عملی اپنائی تقریباً 200 ICBMs کے "کم از کم روک تھام" یا "دبلے اور موثر" ہتھیاروں کو برقرار رکھنے پر مبنی، جس کی واحد ضرورت اپنے لیڈروں کو "یقین دہانی شدہ جوابی کارروائی" کی صلاحیت فراہم کرنا تھی۔

دوسرے ممالک کی طرف سے شروع کیے گئے ہتھیاروں کے کنٹرول کے بہت سے انتظامات سے بھی گریز کرتے ہوئے، چین نے مستقل طور پر دیگر جوہری ہتھیاروں والی ریاستوں کو اپنی قیادت کی پیروی کرنے اور اسی طرح کے NFU اعلانات کرنے کی وکالت کی ہے۔ یہ اس کی سرکاری حیثیت تھی جب چین نے پہلی بار 1970 کی دہائی میں جوہری تخفیف اسلحہ کے مذاکرات میں داخل ہونا شروع کیا تھا، مثال کے طور پر، اور بعد میں 1990 کی دہائی میں جوہری ہتھیاروں کے عدم پھیلاؤ کے معاہدے (NPT) پر ہونے والے مذاکرات میں اس کی اہم شراکت تھی۔ ابھی حال ہی میں، فروری میں، چین کی وزارت خارجہ میں ہتھیاروں کے کنٹرول کے شعبے کے ڈائریکٹر جنرل سن شیاؤبو نے ایک بار پھر کہا جاتا ہے جوہری ہتھیاروں سے متعلق ریاستوں پر "جوہری ہتھیاروں کا باہمی پہلے استعمال نہ کرنے" یا اس سلسلے میں سیاسی بیانات جاری کرنے کے بارے میں بات چیت اور معاہدہ کرنے کے لیے۔

امریکہ نے، اپنی طرف سے، چین کے NFU یا NFU معاہدے کے لیے اس کی مختلف تجاویز کو کبھی بھی سنجیدگی سے نہیں لیا۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ چین کے چھوٹے جوہری ہتھیاروں اور محدود صلاحیتوں نے انہیں بنیادی طور پر نان ایشوز بنا دیا ہے۔ لیکن یہ صورتحال حالیہ برسوں میں 2021 سے شروع ہونے والی رپورٹس کے درمیان تبدیل ہونا شروع ہوئی ہے کہ چین ایک "تیز" اور "بے مثال" جوہری توسیع میں مصروف ہے۔ پینٹاگون کا سالانہ کی رپورٹ چینی فوجی طاقت کے بارے میں اندازہ لگایا گیا ہے کہ چین نے ہر سال تقریباً 100 نئے وار ہیڈز تیار کیے ہیں، جن کی کل تعداد آج کل 500 کے قریب ہے۔ ایک ہی وقت میں، رپورٹوں میں نئے اسٹریٹجک بمباروں اور سمندر سے لانچ کیے جانے والے میزائلوں کے ساتھ ایک قابل عمل "نیوکلیئر ٹرائیڈ" کی ترقی کی تفصیل دی گئی ہے جس کا مقصد اس کی زمین پر مبنی ICBM فورس کو بڑھانا ہے۔ 

اس کی وجہ سے امریکہ میں بہت سے اعلیٰ فوجی رہنما سب کے سامنے آ گئے ہیں لیکن چین نے اپنی روایتی دفاعی حکمت عملی کو ترک کر دیا ہے۔ کے مطابق 2021 میں امریکی سٹریٹجک کمانڈ کے اس وقت کے سربراہ ایڈمرل چارلس رچرڈ نے کہا، "یہ صلاحیتیں چین کے بیان کردہ 'پہلے استعمال نہیں' پالیسی کے اعلان اور مضمر کم از کم روک تھام کی حکمت عملی کو سوالیہ نشان بناتی ہیں۔" اس فیصلے کا اعادہ حال ہی میں ان کے جانشین ایڈمرل انتھونی کاٹن نے کیا تھا۔ نے کہا یہ "یقین کرنا مشکل" تھا کہ چین اپنے بیان کردہ NFU اور کم از کم روک تھام کی حکمت عملی پر عمل پیرا ہے۔

مکالمے کی نئی بنیاد

غالباً، یہ انہی وجوہات کی بناء پر ہے کہ سٹیورٹ نے آرمز کنٹرول ٹوڈے کے ساتھ اپنے انٹرویو میں اسی طرح کے شکوک و شبہات کا اظہار کیا، جب اس نے کہا کہ وہ "[چینی حکام] سے یہ بتانا پسند کریں گی کہ اگر آپ پہلے استعمال نہ کرنے کی پالیسی اختیار کر سکتے ہیں۔ آپ صرف اس کا اعلان کرتے ہیں اور جب آپ جو کچھ کر رہے ہیں یا ترقی کر رہے ہیں وہ متضاد لگتا ہے۔ لیکن یہ بیان اپنے ساتھ یہ واضح اشارہ بھی رکھتا ہے کہ امریکہ چین کے NFU کو سنجیدگی سے لینے کے لیے تیار ہے، اور بیجنگ کے ارادوں کو بہتر طور پر سمجھنے کے لیے اس معاملے پر دو طرفہ مذاکرات کی بنیاد قائم کرنے کے لیے تیار ہے۔ 

امریکہ کے لیے، نیک نیتی سے بحث کرنے کے فوائد چین کے بصورت دیگر غیر مبہم جوہری فیصلہ سازی کے بارے میں بصیرت حاصل کرنے کا موقع فراہم کریں گے۔ یہ بصیرت ان کی طرف سے پیش کیے گئے دلائل کی توثیق بھی کر سکتی ہے۔ آزاد ماہرین کہ چین کی تزویراتی پیشرفت درحقیقت اس کی یقینی جوابی کارروائی کی روایتی حکمت عملی کے مطابق ہو سکتی ہے، اور امریکہ کے بڑھتے ہوئے جدید ترین درستگی سے مارنے والے روایتی میزائلوں کے میزائل دفاعی نظام کو درپیش خطرات سے اس کی وضاحت کی جا سکتی ہے۔ 

اس کے علاوہ، یہ سمجھنے کا ایک موقع ہو سکتا ہے کہ چین کے نقطہ نظر سے، NFU پالیسی کے مطابق یا متضاد ہتھیار کون سے ہیں۔ اس سے پالیسی سازوں کو بہتر انداز میں اندازہ لگانے میں مدد ملے گی کہ چین مستقبل میں کس قسم کی صلاحیتوں کو فروغ دینے اور میدان میں آنے کا امکان ہے۔ اس مسئلے پر بات چیت کا گہرا ہونا اور NFU معاہدے کے موضوع پر امریکہ کی طرف سے زیادہ مثبت حوالہ جات، اس کے علاوہ، امریکہ کے لیے ترجیحی امور پر پیش رفت کا باعث بن سکتے ہیں، جیسے کہ دو طرفہ میزائل لانچنگ نوٹیفکیشن سسٹم۔ 

چین کے لیے، اس طرح کی بحث کے فوائد یہ ہوں گے کہ امریکہ کو اس کی NFU پالیسی سے وابستگی کا مظاہرہ کرتے ہوئے اس کے نیک ارادوں کا یقین دلایا جائے۔ چینی ہتھیاروں کے کنٹرول کے ماہرین اس طرح کے مکالمے کو اپنے امریکی ہم منصبوں کو ایک قابل عمل NFU پالیسی کا اعلان کرنے کے بارے میں مزید تعمیری انداز میں سوچنے کے لیے ایک موقع کے طور پر بھی دیکھ سکتے ہیں۔ اس طرح کی اعلیٰ سطحی بات چیت، چاہے اس سے امریکہ اپنی NFU پالیسی کا اعلان نہ کرے، بین الاقوامی برادری کے درمیان کثیرالجہتی NFU معاہدے کے امکانات کو آگے بڑھانے میں مدد کر کے چینی مفادات کو بھی پورا کر سکتا ہے۔

دلچسپ بات یہ ہے کہ سٹیورٹ کے تبصرے کی اشاعت اس وقت ہوئی جب امریکی وزیر خارجہ انٹونی بلنکن نے چین میں تین روزہ ملاقاتیں شروع کیں۔ جبکہ سابقہ رپورٹنگ انہوں نے کہا کہ روس، تائیوان، بحیرہ جنوبی چین اور عوام کے درمیان تعلقات ان کے ایجنڈے میں شامل ہوں گے، اس بات کا امکان ہے کہ اس نئی پیش رفت نے دونوں فریقوں کو ایک دوسرے کے خلوص کا اندازہ لگانے کا موقع فراہم کیا ہے ہتھیاروں کے کنٹرول اور اسٹریٹجک استحکام پر بات چیت کا ایک نیا سلسلہ۔  

• SEO سے چلنے والا مواد اور PR کی تقسیم۔ آج ہی بڑھا دیں۔
• پلیٹو ڈیٹا ڈاٹ نیٹ ورک ورٹیکل جنریٹو اے آئی۔ اپنے آپ کو بااختیار بنائیں۔ یہاں تک رسائی حاصل کریں۔
• پلیٹوآئ اسٹریم۔ ویب 3 انٹیلی جنس۔ علم میں اضافہ۔ یہاں تک رسائی حاصل کریں۔
• پلیٹو ای ایس جی۔ کاربن، کلین ٹیک، توانائی ، ماحولیات، شمسی، ویسٹ مینجمنٹ یہاں تک رسائی حاصل کریں۔
• پلیٹو ہیلتھ۔ بائیوٹیک اینڈ کلینیکل ٹرائلز انٹیلی جنس۔ یہاں تک رسائی حاصل کریں۔
• ماخذ: https://thediplomat.com/2024/04/is-the-us-finally-taking-chinas-nfu-seriously/