加强日美同盟的综合防空导弹防御

加强日美同盟的综合防空导弹防御

时间戳记：23年2022月7日上午19:XNUMX
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东亚潜在冲突的风险 越来越多的，日美同盟必须准备好抵御来自中国人民解放军（PLA）的攻击。 中国为响应美国众议院议长南希佩洛西访问台湾而发射的导弹凸显了日美联盟行动的必要性，例如扩大联盟综合防空导弹防御系统（IAMD）的整合。 

几十年来，解放军部署了 一系列复杂的空中和导弹威胁 打击日本和美国在日本的军队，并扩大了它们的射程，现在沿着印太的第一和第二岛链延伸。 解放军正在开发和部署越来越多的能力来发动复杂的齐发攻击，包括弹道导弹、巡航导弹、高超音速武器和无人机系统 (UAS)，包括小型无人机群。 

中国最近模拟封锁台湾，引发紧张局势，解放军火箭军发射了一连串导弹 成 台湾及日本周边海域。 中国导弹首次落入日本专属经济区（EEZ）。 随着与中国安全局势的持续恶化，美国和日本已经 最近讨论 反击和远程导弹。 此外，该联盟应建立两支常设联合特遣部队（CJTF）——一支由日本领导的负责日本主要岛屿联盟 IAMD 的部队，另一支由美国领导的负责冲绳周边地理区域的多域联合部队， 西南（或琉球）群岛和第二岛链。 这两个 CJTF 可能成为新联合“剑与盾”为联盟做出的努力。

联盟增强 IAMD 的努力可以追溯到 1985 年， 当日本签署生产爱国者 PAC-2 的许可协议时 导弹取代 Nike-J 导弹。 在过去的二十年里，日本在提高其导弹防御能力方面取得了长足进步。 然而，这些努力并没有跟上解放军在西太平洋从多个方向发动大规模复杂威胁的能力不断增强的步伐。 增强 IAMD 的标准材料方法 - 有了新系统， 更好的导弹, 新指挥中心, 以及更多 - 对日本或美国来说都不够。 IAMD 必须是分层的、全面的、有弹性的和分布式的。

当涉及到齐发威胁和复杂威胁时，消除单点故障是 必要条件 的有效性。 全面的 IAMD 包括用于武器-目标配对的多个效应器（例如动能和非动能，例如定向能武器）以及区分威胁和确定何时需要交战的能力。 分层 IAMD 包括多个防御环。 例如，一个可以有一个外环（例如远程地对空导弹或 SAM）、一个内环（例如中程 SAM）和一个用于终端交战的近距离环（例如短程防空系统或 SHORAD 系统）。 

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IAMD 的整体愿景应考虑四大要素：1) 发射左侧; 2) 主动防御，3) 被动防御，以及 4) 进攻性制空 (OCA) 攻击行动，或报复性打击 （或者，在日本的术语中， 反击). “发射左侧” 反击行动包括通过延迟、削弱或拒绝敌方发射威胁的能力来阻止敌方导弹发射的能力。 主动防御在发起攻击后击败对手的飞机或导弹，这是 IAMD 最常见的概念。 被动防御使用强化（包括物理和网络）来提高飞机、IAMD 系统、弹药库和人员避难所的生存能力，以及对即将到来的攻击的早期预警。 这允许部队通过与 美国空军的敏捷作战就业 (ACE) 和 美国海军陆战队远征先进基地行动 (EABO); 尽量减少损害（通过伪装、隐藏和欺骗）； 并迅速恢复 通过跑道 和其他维修。 反击能力旨在通过降低或消除对手的“射手”来限制或防止攻击。 这些“射手”包括陆基导弹部队、飞机、舰船或潜艇，它们都发射对日本和驻日美军构成空中和导弹威胁的武器。 为了提供应对日益增多的威胁的选择，所有四个 IAMD 要素必须在联盟内部和联盟之间进行整合，以实现协同效应和有效性。 

日本的地理位置意味着它无法避免面对越来越多的解放军威胁。 日本就在中国家门口，数以千计的解放军导弹已准备就绪。 然而，与印太地区的任何其他美国盟友相比，日本在 IAMD 能力方面取得了重大进展。 日本的综合防空和导弹防御系统包括日本所有三支武装力量的能力，包括海基远程导弹防御、机载拦截机和陆基导弹防御，所有这些都被整合到一个单一的指挥和控制战中由日本航空自卫队 (JASDF) 协调的管理和通信 (C2BMC) 架构。

目前的弹道导弹防御系统（BMD） 由两层组成 – 外层包括日本海上自卫队 (JMSDF) 配备宙斯盾的驱逐舰，而内层包括约 28 个 JASDF 爱国者 PAC-3MSE 火力单元。 此外，日本陆上自卫队还拥有巡航导弹防御系统 Chu-SAM （类型 03）和 先进（改进型）Chu-SAM 以及使用 Tan-SAM（81 型）进行点防御。 日本航空自卫队还拥有 新的 Kichi-Bouku (KB) 或 Type 11 SAM 用于点防御。

除了陆基监视能力和拦截能力外，日本还 有能力延长 其雷达探测范围及其在东海向西的导弹拦截能力。 除了日本海上自卫队舰艇之外，日本的 E-767 预警机和 E-2C/D 飞机也可用于向前扩展机载监视，以探测敌方飞机和导弹。 此外，地面监视也将得到加强 增加三架 RQ-4B 飞机 以及一些 RC-2 SIGINT 飞机，将补充 E-767 飞机的雷达监视功能。  

即使拥有这些针对弹道导弹的先进能力，日美联盟仍需要开发分层、全面和分布式的 IAMD 概念，尤其侧重于非弹道导弹威胁，包括无人机、小型无人机群和巡航导弹。 关键技术的进步，尤其是高能激光 (HEL) 和高功率微波 (HPM), 制导炮弹，以及电子战 (EW) 和所有层级的其他非动能能力，有望提供大大增强的杂志深度，以应对和击败大量威胁。 这些技术可以来自日本的进步，也可以通过向驻日美军部署具有这些能力的系统来部署。

为应对来自中国的日益增长的威胁，美日应着手三大重点工作，提升同盟能力。 首先，该联盟应通过在日本建立新的日美 IAMD 常设联合特遣部队来制定新的“今夜保卫”战略。 美国和日本的每个军事部门都应该从烟囱式的和平时期指挥结构转变为一个特定的日美联合司令部，该司令部由常备、准备就绪和可操作的日本所需的单位、组织和总部组成。美国 IAMD 能力用于防御日本和驻日美军。 这个由日本牵头的新常设 CJTF 应侧重于 IAMD 及其四个关键要素。 这种“今晚保卫”方法还需要在日本主要岛屿上进行不同的美国人员组合（例如，更多的反击、太空和 IAMD 人员）并改变态势和存在，同时定期进行日美一体化 IAMD 系统演习和配套能力。 

其次，联盟应将横田空军基地的双边联合作战协调中心（BJOCC）升级为联盟 全域联合运营中心 (CADOC)，其中将包括一个日美导弹防御指挥与控制中心。 全面运作的 CADOC 的发展将提供指挥和控制防御行动和仔细校准的反击行动的能力。 使用和融合日本和美国的传感器数据将提供直接传感和警告能力以及对超视距传感器数据的访问。 

第三，该联盟应针对冲绳和西南群岛以及包括关岛在内的第二岛链美军制定“今晚作战”的方针。 这一方法的核心是为冲绳建立一个新的常设联合特遣部队（CJTF），并配备必要的新常设全域作战中心（ADOC). 新的运营中心将与横田的 CADOC 和其他关键指挥和控制资源实时共享数据。 这种由美国领导的新联盟 CJTF 模型将需要与目前驻扎在冲绳和西南群岛的人员不同的人员组合，并改变当前的部队结构、部署和所有部队的态势弹性。 这种模式可以遵循韩美联盟中已经出现的许多关键原则和逻辑。 “今晚战斗”结构 与朝鲜，但适用于日美联盟，主要侧重于反击或报复来自中国和朝鲜的攻击，以及地理上接近的关键场景（例如台湾或东海）。

早在2016年， CSIS 推荐了一个以海事为重点的 CJTF. 但是，我们认为这个常设的日美联合特遣部队需要超越仅海洋领域，包括所有领域，并专注于地理区域的防御。 首先，可以合并常设协调单元，这些单元可以在突发事件或战时进一步成熟并更快地发展成为完整的联合联合特遣部队。

从历史上看，美国只完成了 适度的目标 与盟国整合 IAMD 能力。 对于上述提议的举措，我们假设目前，在 日本现行宪法解释, 整个日本自卫队和美军的指挥和控制结构将保持平行，同时使用同盟协调机制 (ACM)。 ACM 加强了日美同盟在多个领域的协调（例如 BJOCC），但迄今为止缺乏快速应对未来威胁所需的深化整合。 

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日美同盟在为未来的危机和突发事件做准备方面取得了稳步和渐进的进展。 然而，随着当前和未来威胁的发展，准备在 IAMD 上单独行动对任何一个国家来说都不是真正可行的。 因此，应刻不容缓地采取具体行动，包括实质性改变日美同盟态势和IAMD（包括反击）等能力的存在。 这些行动必须集中于立即采取措施，以增强与日本的综合 IAMD、C2 和其他能力，日本仍然是美国在印太地区最重要、最有能力的盟友，同时生活在 PLA 导弹的持续威胁之下.

这篇文章基于即将出版的专着，标题为“强化方阵：印太地区分层、综合、分布式一体化防空导弹防御设立的区域办事处外，我们在美国也开设了办事处，以便我们为当地客户提供更多的支持。“

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