Πώς η Ινδονησία μπορεί να βελτιώσει το αμυντικό επενδυτικό της κλίμα

Πώς η Ινδονησία μπορεί να βελτιώσει το αμυντικό επενδυτικό της κλίμα

Χρονική σήμανση: 10 Νοεμβρίου 2022 9:37 μ.μ.
Κόμβος πηγής: 1860358

Στις 2-5 Νοεμβρίου, μετά από μια παύση τεσσάρων ετών λόγω της πανδημίας COVID-19, το Υπουργείο Άμυνας της Ινδονησίας πραγματοποίησε και πάλι την Indo Defense Expo & Forum. Με περισσότερους από 900 εκθέτες από 59 χώρες, το διετές φόρουμ λέγεται ότι είναι μια από τις μεγαλύτερες εκθέσεις όπλων στη Νοτιοανατολική Ασία. Η εκδήλωση όχι μόνο έδωσε μια μεγάλη ευκαιρία στην Τζακάρτα να εξερευνήσει άμεσα χιλιάδες προτάσεις προμηθειών. αλλά χρησίμευσε επίσης ως μέσο για την κυβέρνηση να επιδείξει τη δέσμευσή της να ενισχύσει την αμυντική στάση και την ανεξαρτησία της Ινδονησίας σε ένα όλο και πιο ασταθές περιφερειακό και παγκόσμιο γεωπολιτικό κλίμα. Αυτό είναι ακόμη πιο σημαντικό δεδομένου ότι το τρέχον πρόγραμμα εκσυγχρονισμού των Εθνικών Ενόπλων Δυνάμεων της Ινδονησίας (TNI), η Ελάχιστη Βασική Δύναμη (MEF), έχει παρουσιάσει σημαντικές καθυστερήσεις και αναμένεται να είναι μόνο 65-70 τοις εκατό του ποσοστού εκπλήρωσης. τελευταίο έτος το 2024.

Αυτή η επίδειξη γίνεται ακόμη πιο σημαντική λαμβάνοντας υπόψη ότι σε αρκετές περιπτώσεις ο Πρόεδρος Joko "Jokowi" Widodo έχει εκφράσει τη φιλοδοξία του να μετατρέψει τις αμυντικές δαπάνες σε αμυντικές επενδύσεις, κυρίως προωθώντας την ανάπτυξη της εγχώριας αμυντικής βιομηχανίας της Ινδονησίας. Ένα από τα κλειδιά για να επιτευχθεί αυτό είναι η εύρεση ξένων συνεργατών που είναι πρόθυμοι να επενδύσουν και να μοιραστούν τις τεχνολογίες τους καθώς και να δημιουργήσουν γραμμές παραγωγής στην Ινδονησία. Αυτό θα εξαρτηθεί σε μεγάλο βαθμό από το πόσο καλά θεωρούν τις δυνατότητες της Ινδονησίας ως αμυντικής αγοράς και υπάρχουν αρκετοί λόγοι για τους οποίους μπορεί να μην βλέπουν τη χώρα ως έτοιμη.

Πρώτον είναι ο περιορισμένος στρατιωτικός προϋπολογισμός της Ινδονησίας. Για τουλάχιστον τις δύο τελευταίες δεκαετίες, ο ετήσιος αμυντικός προϋπολογισμός παρέμεινε κάτω από το 1 τοις εκατό του Ακαθάριστου Εγχώριου Προϊόντος (ΑΕΠ), ενώ θα έπρεπε να είναι τουλάχιστον 1.5 τοις εκατό. Το 2023, ο προϋπολογισμός ανήλθε σε 8.6 δισεκατομμύρια δολάρια ή μόνο περίπου στο 0.6 τοις εκατό του προβλεπόμενου ΑΕΠ του 2023. Επιπλέον, κάθε χρόνο περισσότερο από το ήμισυ του αμυντικού προϋπολογισμού (ορισμένοι λένε έως και 70-80 τοις εκατό) θα πηγαίνει σε δαπάνες προσωπικού, αφήνοντας έτσι ένα ακόμη στενότερο δημοσιονομικό περιθώριο για τον εξαιρετικά αναγκαίο εκσυγχρονισμό των όπλων.

Το χαμηλό ποσοστό για τις προμήθειες όπλων είναι ένας παράγοντας που ακρωτηριάζει, ειδικά δεδομένου του γεγονότος ότι η αμυντική αγορά είναι μονοψωνία, στην οποία η κυβέρνηση είναι ο μοναδικός αγοραστής. Ένας αντίκτυπος αυτού του οικονομικού περιορισμού είναι ότι η Ινδονησία μπορεί να αγοράζει όπλα μόνο σε σχετικά μικρές ποσότητες. Ταυτόχρονα, βάσει του Νόμου Νο. 16/2012 για την Αμυντική Βιομηχανία, η αγορά αμυντικού εξοπλισμού ξένης κατασκευής πρέπει να ακολουθείται από μεταφορά τεχνολογίας ή/και άλλων αντισταθμίσεων. Εδώ προκύπτει το πρόβλημα.

Λογικά, είναι δύσκολο για έναν ξένο κατασκευαστή πρωτότυπου εξοπλισμού (OEM) να μοιραστεί μια τεχνολογία που έχει αναπτύξει ακριβά με τα χρόνια, εάν η Ινδονησία αγοράζει μόνο έναν μικρό αριθμό προϊόντων της. Εν τω μεταξύ, παρόλο που μπορεί να αποκτηθεί μόνο σε μικρές ποσότητες, η TNI εξακολουθεί να χρειάζεται το σύστημα ή την πλατφόρμα στην οποία είναι συνδεδεμένη η τεχνολογία. Ως αποτέλεσμα, δημιουργείται σύγχυση τόσο από την πλευρά του παραγωγού όσο και από την πλευρά του χρήστη σχετικά με τον τρόπο ταυτόχρονης εκπλήρωσης της υποχρεωτικής ρήτρας αντιστάθμισης και των επιχειρησιακών αναγκών του στρατού.

Σας αρέσει αυτό το άρθρο; Κάντε κλικ εδώ για να εγγραφείτε για πλήρη πρόσβαση. Μόλις 5 $ το μήνα.

Ως αποτέλεσμα, ακούγεται συχνά ότι η μεταφορά τεχνολογίας (ToT) ή τα προγράμματα αντιστάθμισης που προέρχονται από εισαγωγές αμυντικού εξοπλισμού ξένης κατασκευής δεν αποφέρουν σημαντικά αποτελέσματα, συμπεριλαμβανομένου του επιπέδου της εγχώριας αμυντικής βιομηχανικής ικανότητας της χώρας.

Ο δεύτερος παράγοντας είναι η αβεβαιότητα εκπλήρωσης της σύμβασης. Μέχρι τώρα, η Τζακάρτα συνέχιζε να προμηθεύεται αμυντικό εξοπλισμό από εντός και εκτός της χώρας. Ωστόσο, δεν είναι ασυνήθιστο για μια προμήθεια ή ένα ερευνητικό πρόγραμμα να ακυρώνεται ή να καθυστερεί ακόμη και μετά την υπογραφή μιας σύμβασης.

Για παράδειγμα, από το 2017, η Ινδονησία έχει επικριθεί για την αμέλειά της να πληρώσει στη Νότια Κορέα το μερίδιο κόστους της ανάπτυξης του μαχητικού KF-21 (παλαιότερα γνωστού ως KFX/IFX) με συνολικές ληξιπρόθεσμες οφειλές περίπου 800 δισεκατομμυρίων γουόν (περίπου 564 εκατομμύρια δολάρια). , σύμφωνα με πρόσφατα αναφορές ειδήσεων. Πιο πρόσφατα, στις 15 Σεπτεμβρίου, η Εθνική Υπηρεσία Έρευνας και Καινοτομίας (BRIN) ανακοίνωσε τον τερματισμό του έργου ανάπτυξης μη επανδρωμένου εναέριου οχήματος μάχης Black Eagle (UCAV). Αυτό είχε αναπτυχθεί από κοινού από μια εγχώρια κοινοπραξία, η οποία περιλάμβανε το Υπουργείο Άμυνας και Πολεμική Αεροπορία της Ινδονησίας, και ξένους εταίρους, συμπεριλαμβανομένου του Ινστιτούτου Έρευνας και Ανάπτυξης της Τουρκικής Αμυντικής Βιομηχανίας (SAGE).

Άλλα παραδείγματα αφθονούν. Το 2019, η Ινδονησία υπέγραψε σύμβαση για την προμήθεια επτά υδροπλάνων CL-515 και CL-415EAF από τον Καναδά, μια συμφωνία που δεν έχει ακουστεί από τότε. Ομοίως, το 2021, η χώρα υπέγραψε δύο συμβόλαια για την απόκτηση 10 φρεγατών (δύο Arrowhead-140, δύο Maestrale και έξι FREMM) από το Ηνωμένο Βασίλειο και την Ιταλία, αλλά η διαδικασία κατασκευής σύμφωνα με πληροφορίες δεν έχει ακόμη ξεκινήσει. Στη συνέχεια, τον Φεβρουάριο του τρέχοντος έτους, η Ινδονησία και η Γαλλία υπέγραψαν μνημόνιο κατανόησης για την κατασκευή δύο υποβρυχίων κατηγορίας Scorpene, μια άλλη σύμβαση που δεν έχει τεθεί σε ισχύ.

Οι παραπάνω όροι είναι κόκκινες σημαίες για ξένους αμυντικούς ΚΑΕ, επειδή ακόμη και πριν από την έκθεση Indo Defense, πολλά προγράμματα προμήθειας όπλων στην Ινδονησία ήταν ήδη σε αδιέξοδο. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα για το KF-21 και το Black Eagle UCAV, των οποίων η συνέχεια θα έπρεπε να έχει εγγυηθεί από τους προεδρικούς κανονισμούς Νο. 136/2014 και Νο. 109/2020. Εν τω μεταξύ, λόγω τους στρατηγική αξία, τα υποβρύχια έχουν επίσης συμπεριληφθεί ως μία από τις επτά τεχνολογίες ή πλατφόρμες που πρέπει να κυριαρχήσει η εθνική αμυντική βιομηχανία.

Σε συνδυασμό με τους δημοσιονομικούς περιορισμούς, αυτή η χαλαρή συμπεριφορά μπορεί να εγείρει ερωτήματα για τους ξένους εταίρους σχετικά με το εάν εάν επενδύσουν απευθείας στην Ινδονησία, για παράδειγμα με τη δημιουργία κοινοπραξίας με εγχώρια αμυντική εταιρεία, θα υπάρχει εγγυημένη μακροπρόθεσμη σύμβαση που θα τους επιτρέπει να επιτύχουν απόδοση για επενδύσεις ή/και οικονομίες κλίμακας. Αυτή η αγωνία γίνεται ιδιαίτερα αισθητή σε όσους περίμεναν μήνες ή και χρόνια να εκπληρωθούν τα συμβόλαιά τους και τώρα, πρέπει να παρακολουθήσουν την Τζακάρτα να υπογράφει ακόμη περισσότερες συμφωνίες προμηθειών (συμπεριλαμβανομένης της έκθεσης Indo Defense) με άλλες εταιρείες.

Εάν συνεχιστεί αυτό το ιστορικό, υπάρχει φόβος ότι στο μέλλον θα είναι όλο και πιο δύσκολο για την Ινδονησία να πείσει τους ξένους εταίρους να παράσχουν τον βέλτιστο αμυντικό εξοπλισμό και επενδυτικές προσφορές. Αυτό μπορεί να εμποδίσει το όραμα της κυβέρνησης να μετατρέψει τον αμυντικό προϋπολογισμό σε πηγή επενδύσεων.

Τα καλά νέα είναι ότι έχουν γίνει προσπάθειες από την κυβέρνηση για τη βελτίωση αυτής της κατάστασης. Επί του παρόντος, το Υπουργείο Άμυνας λέγεται ότι διαμορφώνει ένα 25ετές γενικό σχέδιο εκσυγχρονισμού όπλων με τίτλο Archipelago Shield Trident. Στην ιδανική περίπτωση, αυτό το έγγραφο θα παρέχει μια μακροπρόθεσμη δέσμευση προμήθειας όπλων που είναι πολύ μεγάλη περίμενα τόσο από ξένες όσο και από εγχώριες εταιρείες του κλάδου. Πράγματι, στις 9 Σεπτεμβρίου τέθηκε σε ισχύ η σύμβαση για έξι μαχητικά Rafale από τη Γαλλία (πληρωμένη), μειώνοντας ελαφρά το ανεκτέλεστο στη χώρα συμβόλαιο προμήθειας όπλων.

Αυτά τα καλά νέα πρέπει να συνεχιστούν με την άμεση εφαρμογή διαφόρων συμβάσεων ή άλλων συμφωνιών προμηθειών, δεδομένου ότι εκτός από την ήδη θλιβερή κατάσταση του στρατού και την επιδείνωση των γεωπολιτικών συνθηκών, από τον επόμενο χρόνο η Ινδονησία θα εισέλθει σε ένα πολιτικό έτος με την έναρξη του Γενική εκλογική διαδικασία 2024.

Κατά την προεκλογική περίοδο, το επενδυτικό κλίμα τείνει να ψυχρανθεί καθώς αυξάνεται ο κίνδυνος πολιτικής αστάθειας. Επιπλέον, η μεταβατική περίοδος για μια νέα διοίκηση μπορεί επίσης να επηρεάσει –αν όχι να αλλάξει– διάφορες πολιτικές, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που σχετίζονται με το πρόγραμμα εκσυγχρονισμού του TNI και την ανάπτυξη μιας εθνικής αμυντικής βιομηχανίας από την Ινδονησία.

Σας αρέσει αυτό το άρθρο; Κάντε κλικ εδώ για να εγγραφείτε για πλήρη πρόσβαση. Μόλις 5 $ το μήνα.

Με άλλα λόγια, εάν η τρέχουσα διοίκηση δεν επιλύσει αμέσως τις συσσωρευμένες αναποτελεσματικές συμβάσεις και κατευνάσει την αβεβαιότητα και το άγχος των ξένων εταίρων σχετικά με το μέλλον των υπογεγραμμένων συμβάσεων, θα μπορούσε τελικά να παρεμποδίσει τόσο τον εκσυγχρονισμό του TNI όσο και την αναζωογόνηση της εγχώριας αμυντικής βιομηχανίας της χώρας. . Στην πράξη, η διαδικασία αντιστάθμισης και ToT από την προμήθεια ξένων όπλων πρέπει να γίνεται σταδιακά, καθώς οι τοπικοί ενδιαφερόμενοι έχουν επίσης περιορισμένο ανθρώπινο δυναμικό, εγκαταστάσεις και παραγωγική ικανότητα εάν πρέπει να απορροφήσουν όλες τις αντισταθμίσεις ταυτόχρονα.

Οι απόψεις που εκφράζονται σε αυτό το άρθρο είναι προσωπικές.

Σφραγίδα ώρας:

Περισσότερα από Ο Διπλωμάτης